——寺廟和僧人權利得到保障

寺廟得到維修和保護。20世紀80年代以來，中央政府累計投入14億多元對西藏文物和重點寺廟進行了大規模維修。同時，自治區財政每年安排一定資金，重點用于非文物保護單位的中小型寺廟維修保護。西藏寺廟的傳統印經院得到保留和發展，現有布達拉宮印經院等傳統印經院60家，年印經卷6.3萬種。宗教活動場所條件明顯改善。全區在編僧尼全部納入社保體系，實現醫療保險、養老保險、最低生活保障和人身意外傷害團體險全覆蓋，每年免費為僧尼進行一次健康體檢、建立健康檔案，全區寺廟僧舍維修納入保障性住房建設規劃。

——宗教事務管理有法可依

國家和西藏自治區依照法律法規對宗教事務進行管理，依法保護宗教信仰自由、保證正常宗教活動有序進行、保障宗教團體的合法權益。改革開放以來，西藏自治區緊密結合西藏實際，先后制定《西藏自治區佛教寺廟民主管理章程（試行）》《西藏自治區實施〈宗教事務條例〉辦法（試行）》《西藏自治區大型宗教活動管理辦法》《西藏自治區藏傳佛教活佛轉世管理辦法實施細則》等一系列政策措施和規范性文件，依法依規加強對宗教事務的管理。2017年，國家修訂公布了《宗教事務條例》。西藏自治區依法出臺了關于進一步加強藏傳佛教活佛教育培養管理、藏傳佛教代表人士教育培養管理、宗教活動管理、規范宗教活動場所建設和修繕審批管理、西藏佛學院分院管理等多份規范性文件，使西藏自治區宗教工作頂層設計更加完善、制度體系更加健全。

九、 促進了民族平等團結

中華民族多元一體。在漫長的歷史長河中，西藏各族人民共同開發西藏高原，共同締造西藏歷史，是中華民族發展史的重要組成部分。新中國成立后，中國共產黨和中國政府堅定不移地走符合國情的解決民族問題道路，確立并實施以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為基本內容的民族政策。

60年來，西藏全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，建立起了平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。在維護國家統一、反對分裂的斗爭中，西藏各族人民緊密團結在黨中央周圍，經受住了各種困難和風險的考驗。

60年來，中央政府和全國各族人民把西藏的發展同國家的發展緊密結合起來，為西藏的發展傾注了大量心血。據統計，1959年至1965年，在全國經濟形勢十分困難的情況下，中央給西藏地方財政補貼持續增加，累計5.9億元。1963年和1964年，國家撥款140萬元，作為扶助貧苦農牧民發展生產的無償投資，使3000多戶牧民有了自己的牛羊。國家還撥專款建設了一些重大項目。據統計，1959年至1964年，國家共發放847萬元無息和低息農牧業貸款，其中包括種子、口糧2000多萬公斤，放貸耕牛18000多頭，羊13000多只，其他牲畜3500多頭，農具10萬多件，制造農牧業生產工具的鋼材95噸。

在西藏社會主義建設、改革和發展的各個重要歷史時期，中央政府廣泛動員和組織全國各省區市支援西藏，實現了互幫互助、共同繁榮發展。20世紀60年代，包括新疆的糧食、福建的茶葉、四川的優良畜種、上海的毛毯等來自全國各地的各種生產生活資料，有效滿足了西藏各族人民對美好生活的需求。各民族之間手足情深，患難與共。1966年河北邢臺地震時，西藏60多位牧民組成一支送馬隊伍，走了整整26天，行程5500多公里，將240多匹馬送到邢臺。30多年后，一個由28人組成的代表團，帶著60臺邢臺牌拖拉機到拉薩回訪，回饋當年西藏兄弟的送馬之情。1985年、1990年、1997年西藏那曲遭遇特大雪災時，全國各族人民伸出援手，及時送來糧食、棉衣、棉被；2008年四川汶川遭遇前所未有的大地震后，西藏各族人民捐款、捐物，把愛心送到災區。此類相互支援的感人事跡不勝枚舉。

改革開放后，中央政府對西藏的幫扶支持力度不斷加大，先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召開六次西藏工作座談會，不斷完善支持西藏發展的一系列特殊優惠政策。第一次座談會后，西藏實行了一系列休養生息、治窮致富的政策。第二次座談會后，實行“兩個為主”（家庭經營為主，市場調節為主）和“兩個長期不變”（牧區實行“牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變”，農區實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”）政策。第三次座談會后，中央為支持西藏發展制定了一系列特殊優惠政策，涉及財政稅收、投融資、金融、價格補貼、外貿、社會保障、農業和農村、企業改革等多個方面。2005年，西藏自治區實行“草場公有、承包到戶、自主經營、長期不變”的第三個“長期不變”政策。

進入新世紀后，中央根據發展形勢的變化和西藏發展的需要，進一步強化優惠政策支持力度。2006年國務院辦公廳下發《關于加快西藏發展　維護西藏穩定若干優惠政策的通知》，共有40條優惠政策。2016年國務院辦公廳出臺《關于進一步支持西藏經濟社會發展若干政策和重大項目的意見》，優惠政策更加全面。以中央對西藏的財政支持為例，據統計，1980年至2018年中央向西藏的財政補助累計12377.3億元，占西藏地方財政總支出的91%。

各省區市、大中型企業的支援始于20世紀60年代。改革開放后，發達省（市）支援西藏的力度不斷加大。1994年中央第三次西藏工作座談會確定了“全國支援西藏”的方針和“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏模式，為西藏發展注入了強勁動力。截至目前，各支援省份累計組織1.8萬多名干部和專業技術人員開展援藏工作。2015年以來，來自全國的教育、醫療人才“組團式”援藏，為西藏社會事業發展發揮了重要作用。對口支援單位累計實施援藏項目超萬個、落實援藏資金超過400億元，有力支持了西藏的經濟社會發展。

隨著改革開放的深化，西藏人民與全國人民之間的經濟、文化聯系更加緊密，空間分布上交錯雜居，情感上日益親近。越來越多的人才從全國各地來到西藏，帶來了先進的理念、技術，受到西藏各族群眾的認可和歡迎。西藏也有越來越多的人員到四川、青海、甘肅、北京、廣州、上海等地經商、辦企業。不同民族之間的自由流動、相互通婚成為常態。今天的西藏，不同民族組成的幸福家庭隨處可見。拉薩八廓街附近有一個20多戶人家聚居的大院，居住著漢、藏、回等不同的民族家庭，親如一家。

十、 西藏發展進入新時代

2012年中國共產黨第十八次全國代表大會以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，從全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的總要求出發，制定了西藏發展和穩定的大政方針。習近平總書記提出“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，作出“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示，親自主持召開中央第六次西藏工作座談會，明確新形勢下西藏工作的指導思想和目標任務，確定“十二五”“十三五”中央政府支持西藏的一大批重點建設項目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊優惠政策。習近平總書記先后致信祝賀第二次青藏高原綜合科學考察研究啟動、西藏民族大學建校60周年，給隆子縣玉麥鄉群眾回信，為那曲科學種樹作出批示，主持研究川藏鐵路建設規劃，對西藏發展穩定工作作出一系列重要指示批示。以習近平同志為核心的黨中央新時代治藏方略，承接著民主改革以來的西藏工作路線方針政策，緊密契合新時代發展需要，不斷推進西藏長足發展和長治久安。

新時代西藏的發展堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，努力推動經濟社會發展，保障和改善民生，促進各民族交往交流交融，加強生態環境保護與建設，使西藏發展呈現蓬勃生機和強大活力。