文千字 中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員

在中國(guó)企業(yè)家最期待的改革舉措中，減稅降費(fèi)無(wú)出其右。3月28日，李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇上表示，中國(guó)將兌現(xiàn)承諾，涉及2萬(wàn)億元人民幣的大規(guī)模減稅降費(fèi)政策即將實(shí)施。

為什么要減稅降費(fèi)？供給學(xué)派的代表人物阿瑟?拉弗認(rèn)為，過(guò)高的稅率會(huì)使企業(yè)收入降低，使企業(yè)家積極性受到削弱，進(jìn)而導(dǎo)致稅源萎縮，最終稅收總額也將減少。20世紀(jì)80年代，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根將這一觀點(diǎn)作為“里根經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”的重要理論依據(jù)，提出一套以削減政府開支、大規(guī)模減稅為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”使美國(guó)走出滯脹危機(jī)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了在當(dāng)時(shí)十分難得的好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期、模式轉(zhuǎn)型期，下行壓力依然較大，市場(chǎng)主體活力亟待更大程度釋放。只有市場(chǎng)主體有活力，才能增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，頂住下行壓力。2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。著眼“放水養(yǎng)魚”而非“殺雞取卵”，讓企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記在2019年的新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣”。這句話不僅指明了降成本是今年中國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn)之一，也對(duì)減稅降費(fèi)作出了鄭重承諾。

一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，不僅要有明確的目標(biāo)，還要有強(qiáng)有力的措施。自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出以來(lái)，過(guò)去三年，減稅降費(fèi)已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)億的規(guī)模。按照今年計(jì)劃，減稅降費(fèi)額較將前兩年分別遞增近100%和54%。最重要的是，中國(guó)最大稅種——增值稅的稅率也將降低。16%稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業(yè)等行業(yè)，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)減稅規(guī)模就將超過(guò)8000億元。降低增值稅稅率將“對(duì)癥下藥”拉動(dòng)消費(fèi)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要將得到更好滿足。

進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)需要勇氣，也需要方法。減稅意味著政府財(cái)政收入也將隨之減少。“政府要過(guò)緊日子，不僅要壓縮一般公共預(yù)算的支出，而且增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)、進(jìn)入國(guó)庫(kù)，并把長(zhǎng)期沉淀的資金收回；通過(guò)這些措施，我們籌集了1萬(wàn)億資金”。這是李克強(qiáng)總理3月15日會(huì)見中外記者時(shí)的回答。在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)的同時(shí)，還要保障民生等重點(diǎn)支出不減，只能靠調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，削減政府開支，“割自己的肉”。

一邊放水養(yǎng)魚，還富于民；一邊刀刃向內(nèi)，壯士斷腕。這是新時(shí)代中國(guó)將改革推向縱深的鮮明態(tài)度。