辜勝阻 高峰在勐海縣賀開古茶山茶場調研產業扶貧。

4月5日至8日，全國政協副主席、民建中央常務副主席辜勝阻就脫貧攻堅和開放發展在云南省西雙版納州調研。辜勝阻一行深入當地村寨和鄉鎮，實地調研扶貧產業基地和產業扶貧項目，走訪鄉村學校和商貿流通集市，詳細了解脫貧攻堅的有效舉措；專門召開座談會，聽取西雙版納州政府脫貧攻堅工作情況匯報，并與州發改委、扶貧辦、教育局、衛健委等部門負責同志就產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧與云南開放發展等議題進行交流，剖析貧困地區致貧原因，研究進一步鞏固脫貧成果、實現可持續發展的措施。

辜勝阻：產業扶貧是實現貧困地區徹底擺脫貧困的根本之策。

脫貧攻堅進入新階段，產業扶貧要進一步聚焦脫貧質量與長效脫貧，推動產業扶貧工作與成效向精準化方向發展。

01

一

要精準選擇可持續發展的扶貧產業，優化扶貧產業發展規劃布局與監督檢查機制，發揮市場機制在扶貧產業選擇中的重要作用，促進扶貧產業精準選擇，建設與發展具有地方比較優勢、符合市場需求的特色產業體系。

二

要大力提升扶貧產業的附加值，深化貧困地區一二三產業融合發展，延伸扶貧產品產業鏈，大力開發新產業新業態，加快向綠色化、集聚化、品牌化、高端化轉變，提升扶貧產業競爭力與產品附加值。

三

要加大產業扶貧的產業組織創新，提升龍頭企業、農村經濟合作組織與能人大戶的減貧帶動作用，加強扶貧產業各類新型經營主體的培育，拓展脫貧致富帶動模式，加大對有發展潛力、發展特色產業成效突出的貧困戶的創業支持，鼓勵自主式脫貧。

四

要完善利益聯結機制，鼓勵和引導龍頭企業、農村經濟合作組織與貧困戶建立穩定持久的“利益共享、責任共擔”的利益聯結機制，使產業經營主體與貧困戶形成利益共同體，讓貧困戶真正成為扶貧產業發展的參與者、受益者。

五

要提高產業政策和金融扶貧的針對性，完善產業扶貧資金管理，強化經營主體的稅收減免激勵，引導各類金融機構創新金融產品，加大對扶貧產業的金融支持。

六

要加快補齊貧困地區產業發展基礎設施短板，打造功能齊備、便捷高效的市場流通基礎設施體系，加大對信息基礎設施投資力度，推進貧困地區網絡覆蓋、信息服務縱深發展。

辜勝阻在勐罕鎮曼遠村調研民族地區鄉村振興與減貧。

辜勝阻：人力資本是凝聚在人身體上的知識、技能、健康等資源要素。要通過教育扶貧、醫療救助脫貧提升貧困人口的人力資本質量，夯實脫貧減貧的堅實基礎。

教育扶貧能讓貧困地區的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，是最有效、最直接的精準扶貧方式，是全面消除貧困、確保貧困不反彈的根本性措施。

02

一

要重視學前及義務教育，打好教育扶貧基礎。加強貧困地區幼兒園建設，穩步推進“一村一幼”建設，更好實現幼小銜接。義務教育階段要以嚴控輟學為重點，強化政府、學校、家長或其他監護人控輟保學責任，建立多主體協同聯控聯保機制，保證貧困地區義務教育階段入學率。鼓勵并引導市、縣、鄉中心學校與偏遠地區學校“結對互助”，增加優質教育資源的覆蓋面。落實好農村義務教育學生營養改善計劃，實行食品安全校長負責制，把好食品安全關。

二

要幫助貧困家庭“兩后生”（初中后、高中后）接受職業教育，推進招生政策改革，將升學機會向貧困地區生源傾斜。

三

要拓寬農村勞動力技能培訓渠道，建立有彈性、多層次、可選擇的農民培訓機制，提高培訓的針對性和實效性，提升貧困群眾勞動技能水平，形成一批貧困地區脫貧致富帶頭人。

四

要關注貧困地區因病返貧問題，做好健康扶貧。要全面落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障措施，保障貧困人口基本醫療需求，讓貧困群眾看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生病，幫助貧困人口改善身體素質，提高人力資本質量。

賀開古茶山

辜勝阻強調，西雙版納要繼續聚焦深度貧困村和“直過民族”幫扶，同時統籌好貧困群眾與臨界貧困群眾的幫扶工作，避免造成新的貧富差距等問題。要進一步改善農村公共基礎設施與公共服務體系，促進脫貧攻堅工作與推進鄉村振興戰略有機銜接。

辜勝阻希望，云南要以建設面向南亞東南亞的輻射中心的定位謀劃開放發展。要把脫貧攻堅和“一帶一路”建設緊密銜接，充分發揮西雙版納區位優勢和資源優勢，加大對外開放力度，推進與周邊國家互聯互通，助力西雙版納從經濟發展邊緣和“末梢”轉變為開放前沿和輻射中心。

民建中央副主席、云南省政協副主席、民建云南省委主委高峰陪同調研。