人民政協(xié)網(wǎng)北京4月16日電（記者 李元麗）探索實施民營企業(yè)股權融資支持工具、加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度、細化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理……中辦、國辦日前印發(fā)的《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出多項實質(zhì)性的硬舉措，再次重申了對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、融資支持、財稅支持、提升創(chuàng)新、服務保障、強化協(xié)調(diào)等多方面的重視。

全國政協(xié)委員、民盟山西省委會主委王維平在接受本報記者采訪時表示，此次出臺的《指導意見》，針對中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等難點痛點，對去年以來各項惠及小微企業(yè)的支持政策進行了總結和深化，意味著支持中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新作為深化對內(nèi)改革的重要內(nèi)容，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。

近年來，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的分量越來越重，其數(shù)量、經(jīng)濟總量以及對財政的貢獻率都已迅速躍升。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)。它們既是促進民生改善和推進社會各項事業(yè)發(fā)展的重要支柱，又是吸納社會就業(yè)人員的生力軍。

王維平以山西省為例說，2017年底，全省私營及個體經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)達615.58萬人，同比增加39.71萬人，增長6.9%。目前，中小企業(yè)已經(jīng)成為新增就業(yè)的主體，每年中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占到山西省當年新增就業(yè)人數(shù)的70%以上。

然而，受限于發(fā)展環(huán)境及自身原因，中小企業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸，面臨嚴重的挑戰(zhàn)。

在王維平看來，主要原因在于：一是自主創(chuàng)新能力不強。總體來看，中小企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，新型高科技含量的企業(yè)數(shù)量較少；產(chǎn)品加工鏈條短，深加工產(chǎn)品所占比重較低；多數(shù)企業(yè)僅僅通過簡單擴大再生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模擴張，自身發(fā)展缺少具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，自主創(chuàng)新的激勵機制和投入機制至今尚未形成。二是融資渠道狹窄。當前，我國金融市場不盡健全，現(xiàn)有的融資擔保機構業(yè)務量和貸款金額有限，中小企業(yè)融資渠道過于單一，銀行仍是中小企業(yè)貸款的主要選擇，而金融機構對中小企業(yè)貸款普遍信心不足，導致中小企業(yè)融資難成為制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。

此外還需要注意的是，當前部分中小企業(yè)不僅依然面臨著經(jīng)濟效益下滑，而且有的甚至出現(xiàn)虧損、停工和職工待崗問題，其生存狀況面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

為此，王維平補充了幾點建議：一是擴大就業(yè)補助范圍。現(xiàn)行政策對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小企業(yè)給予社保、吸納就業(yè)補助等補貼，建議將獎補的人員范圍擴大到全部就業(yè)人員。同時，為鼓勵高校畢業(yè)生等群體到中小企業(yè)、雙創(chuàng)企業(yè)就業(yè)，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、促進社會就業(yè)提供有力的人力資源支持，可對繳納社會保險費的中小企業(yè)適當降低繳費費率。二是培育和發(fā)展中小企業(yè)信用評價體系，鼓勵中小企業(yè)開展信用評定，樹立良好形象，提高信用等級，以此獲取金融機構更多支持。三是加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入力度，設立企業(yè)科技創(chuàng)新專項資金，對處于初創(chuàng)階段的、科技含量較低的企業(yè)進行投資和資助。