面對中國的稀土“王牌”，美國最近有些忙亂，又是準備拉澳大利亞企業(yè)填補稀土缺口，又是啟動國內稀土礦開采，五角大樓也提交報告出謀劃策，以防出現(xiàn)“稀土危機”。

但美國對中國資源的依賴遠不止稀土，根據(jù)美國去年公布的《關鍵礦物清單》，稀土元素只是35種美國對外依賴度高的關鍵礦物之一，包括稀土在內，美國有19種關鍵礦物的頂級生產商為中國。

當?shù)貢r間6月4日，美國商務部發(fā)布一份名為《確保關鍵礦物安全可靠供應的聯(lián)邦戰(zhàn)略》報告，指出美國嚴重依賴外國關鍵礦產資源和外國供應鏈，建議美政府采取措施，包括推進關鍵礦產供應鏈轉型、加強與盟國合作、減少國內礦產資源開發(fā)審批限制等，促進國內稀土和其他關鍵礦物的生產。

除了稀土，逾半數(shù)關鍵礦物依賴中國

報告開篇即明言：“關鍵礦物的可靠供應及其供應鏈的韌性，對美國經濟繁榮和國防至關重要。美國嚴重依賴外國關鍵礦產資源和外國供應鏈，這可能導致我們經濟和軍事面臨戰(zhàn)略脆弱性。”

具體而言，去年2月美國內政部發(fā)布《關鍵礦物清單》（草案），列出了美國對外依存度高、且對美經濟發(fā)展和國家安全至關重要的35種金屬礦產。其中，有31種依賴進口（進口占年消費的50%以上），更有14種關鍵礦物完全要靠進口。

觀察者網(wǎng)此前報道，在這35種關鍵礦物中，19種礦物的頂級生產商為中國，占比超過50%；13種礦物的頂級供應商為中國，占比也達到了37%。

這其中，稀土元素被歸為單一大類，中國同時扮演著頂級生產商、頂級供應商兩種角色。

在美國5月13日公布的、對約3000億美元中國輸美商品加征關稅的清單上，沒有包含稀土、關鍵礦物等資源。咨詢企業(yè)Adamas Intelligence認為：“（稀土等）對美國工業(yè)和國防至關重要，短期內沒有其他供應可以替代。若加征關稅，將使美國承受比中國更大的痛苦。”

稀土、關鍵礦物受到牽制，美商務部由此在報告中提出6項行動綱領、24項目標和61項建議。

6項綱領包括：1、推進關鍵礦產供應鏈的轉型研究、開發(fā)和部署；2、加強美國關鍵的礦產供應鏈和國防工業(yè)基地；3、加強與關鍵礦產相關的國際貿易與合作；4、提高對國內關鍵礦產資源的了解；5、改善在聯(lián)邦土地上獲取本土關鍵礦產資源的機會，并縮短聯(lián)邦許可證審批時限；6、增加美國關鍵礦產資源勞動力。

報告呼吁利用《購買美國產品法案》（Buy American Act），加強國內采購，促進礦產品的生產；與此同時，加強與加拿大、澳大利亞、日本、歐盟等盟友的合作，以“減少供應風險和防止供應鏈中斷”。

此外，美國商務部還建議土地管理局和林業(yè)局審查所有目前被“撤回”或被保護不受開發(fā)的地區(qū)，評估這些限制是否該被取消或減少，以允許關鍵礦產的開發(fā)。

礦業(yè)者歡迎、民主黨議員反對

這份報告的內容，獲得了包括芒廷帕斯稀土礦（Mountain Pass）在內美國礦業(yè)者的歡迎。作為美國唯一正在運營的稀土礦，芒廷帕斯準備在2020年底前啟動自己的加工能力。

芒廷帕斯稀土礦鳥瞰圖。圖源：SCMP Pictures

路透社稱，該礦每年向中國出口近5萬噸稀土濃縮物用于進一步加工。值得注意的是，為反制美國加征關稅，中國5月13日宣布對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅，并于6月1日起生效。其中，進口自美國的稀土金屬礦的關稅提升至25%。

芒廷帕斯聯(lián)席主席利汀斯基（James Litinsky）表示：“我們歡迎這份報告，并希望商務部的號召能促使華盛頓采取一些實際行動?！?/p>

正尋求以3億美元開發(fā)得克薩斯州圓頂（Round Top）稀土礦的得州礦產資源公司（Texas Mineral Resources Corp）董事長安東尼·馬切斯（Anthony Marchese）說：“我會鼓勵聯(lián)邦政府盡快采取行動，‘購買美國貨’是實現(xiàn)這一目標的一種方式。”

但另一方面，由于報告牽涉到降低土地審批難度和受保護地區(qū)，民主黨的反對也隨之而來。

眾議院自然資源委員會主席格里哈爾瓦（Raul Grijalva）直批：“本屆政府對產業(yè)的補貼創(chuàng)造了可恥的新紀錄，這是最糟糕的一次……特朗普政府正在把我們最寶貴的地方交給對我們經濟和國家的宜居性沒有興趣的跨國公司。”