發展產業扶貧，關鍵要“扶上馬”。如何提升金融資金綜合效益，解決好貧困戶產業基礎薄弱、經營風險高、抵押品匱乏等“短板”，促進特色扶貧產業加速崛起？近年來，江西省南城縣大力推進金融扶貧，采取政府制定菜單、貧困戶點菜、政府獎補的“菜單式”扶貧模式，引導貧困戶發展畜牧業、中藥材、經濟林果等特色產業，通過引入政府增信機制，在城上村、昆塘村等10個省級貧困村率先推出“產業扶貧信貸通”，構建農村產權融資業務的風險分擔機制。通過建立1∶8的杠桿比例風險緩釋補償基金，拿出風險補償金20萬元，資金貸款額度160萬元，優先發展板栗種植、蛋雞養殖等特色產業，讓貧困群眾有了致富的“源頭活水”。

為確保金融扶持資金不跑偏，南城縣扶貧辦制定出臺配套信貸資金督查辦法、產業技術培訓辦法等，全力幫助享受產業貼息貸款的群眾管好、發展好產業，促使產業發展起來、效益凸顯出來。

“扶上馬”更要“送一程”。為讓貧困戶真正享受產業扶貧“禮包”，南城縣建立了面向所有涉農金融機構的農戶信用信息征集和信用評級體系，形成統一的信息共享平臺，構建銀行機構與蜜橘、蛋雞等特色種養協會的合作機制，借助各類協會跟蹤種植養殖戶經營狀況，由協會推薦客戶，并通過歷年補貼額度、信用狀況等多方面考量，核定授信額度，破解了信用社與種養殖戶信息不對稱的“瓶頸”。此外，出臺《建檔立卡戶產業扶持辦法實施細則》等，從制度保障、政策配套方面，對所有建檔立卡貧困戶發展富民支柱產業給予小額信貸政府貼息和戶均最高3000元的基礎性扶持補助。目前，全縣有953戶貧困戶獲得政府貼息貸款778.58萬元、產業扶貧獎補資金100多萬元，有560多戶通過金融產業扶貧政策實現了脫貧。

要帶動產業發展，僅靠農戶單打獨斗是很難實現的。在開展金融扶貧過程中，南城縣積極發揮農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的帶頭作用，捆綁幫扶貧困戶，提高扶貧產業貸款質效，從而防止“撒胡椒面”，最大化發揮出資金綜合效應。同時，南城縣農商行、縣農發行等金融機構還根據農業產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場幫扶貧困人口的多少、增收幅度等，增加授信額度和實行貼息獎勵，保證扶貧“活水”澆“大田”。2018年，南城縣建昌鎮姚家巷村麻嶺下組貧困戶邱小亮在當地扶貧干部的推薦下，以土地入股的形式加入村里的蔬菜種植專業合作社，成為基地產業工人，一年下來，土地租金和務工收入就超過2萬元，逐漸走上增收致富路。（經濟日報-中國經濟網記者 賴永峰 通訊員 彭國正）