新華社北京7月8日電

中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見

（2019年6月23日）

義務教育質量事關億萬少年兒童健康成長，事關國家發展，事關民族未來。為深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會部署，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，現就深化教育教學改革、全面提高義務教育質量提出如下意見。

一、 堅持立德樹人，著力培養擔當民族復興大任的時代新人

1. 指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，強化教師隊伍基礎作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民的工作目標，發展素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2. 基本要求。樹立科學的教育質量觀，深化改革，構建德智體美勞全面培養的教育體系，健全立德樹人落實機制，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫。堅持德育為先，教育引導學生愛黨愛國愛人民愛社會主義；堅持全面發展，為學生終身發展奠基；堅持面向全體，辦好每所學校、教好每名學生；堅持知行合一，讓學生成為生活和學習的主人。

二、 堅持“五育”并舉，全面發展素質教育

3. 突出德育實效。完善德育工作體系，認真制定德育工作實施方案，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、生態文明和心理健康教育。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導少年兒童聽黨話、跟黨走。加強品德修養教育，強化學生良好行為習慣和法治意識養成。打造中小學生社會實踐大課堂，充分發揮愛國主義、優秀傳統文化等教育基地和各類公共文化設施與自然資源的重要育人作用，向學生免費或優惠開放。廣泛開展先進典型、英雄模范學習宣傳活動，積極創建文明校園。健全創作激勵與宣傳推介機制，提供寓教于樂的優秀兒童文化精品；強化對網絡游戲、微視頻等的價值引領與管控，創造綠色健康網上空間。突出政治啟蒙和價值觀塑造，充分發揮共青團、少先隊組織育人作用。

4. 提升智育水平。著力培養認知能力，促進思維發展，激發創新意識。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規定學業質量標準。充分發揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律，上好每一堂課。突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發學習興趣，提高學習能力。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。各地要加強監測和督導，堅決防止學生學業負擔過重。

5. 強化體育鍛煉。堅持健康第一，實施學校體育固本行動。嚴格執行學生體質健康合格標準，健全國家監測制度。除體育免修學生外，未達體質健康合格標準的，不得發放畢業證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。科學安排體育課運動負荷，開展好學校特色體育項目，大力發展校園足球，讓每位學生掌握1至2項運動技能。廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節。鼓勵地方向學生免費或優惠開放公共運動場所。通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務。精準實施農村義務教育學生營養改善計劃。健全學生視力健康綜合干預體系，保障學生充足睡眠時間。

6. 增強美育熏陶。實施學校美育提升行動，嚴格落實音樂、美術、書法等課程，結合地方文化設立藝術特色課程。廣泛開展校園藝術活動，幫助每位學生學會1至2項藝術技能、會唱主旋律歌曲。引導學生了解世界優秀藝術，增強文化理解。鼓勵學校組建特色藝術團隊，辦好中小學生藝術展演，推進中華優秀傳統文化藝術傳承學校建設。通過購買服務等方式，鼓勵專業藝術人才到中小學兼職任教。支持藝術院校在中小學建立對口支援基地。

7. 加強勞動教育。充分發揮勞動綜合育人功能，制定勞動教育指導綱要，加強學生生活實踐、勞動技術和職業體驗教育。優化綜合實踐活動課程結構，確保勞動教育課時不少于一半。家長要給孩子安排力所能及的家務勞動，學校要堅持學生值日制度，組織學生參加校園勞動，積極開展校外勞動實踐和社區志愿服務。創建一批勞動教育實驗區，農村地區要安排相應田地、山林、草場等作為學農實踐基地，城鎮地區要為學生參加農業生產、工業體驗、商業和服務業實踐等提供保障。