本報記者 任永亮 本報通訊員 朔新

朔州市認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的一系列重要論述、視察山西重要講話精神和重慶座談會上的重要講話精神，堅決落實中央和省委、省政府重大決策部署，始終緊盯脫貧攻堅主戰場，把脫貧攻堅作為重大政治任務，用心用情用力做好脫貧攻堅工作，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。他們按照“已脫貧的要鞏固，未脫貧的要攻堅，整體上要提升”總體要求，以脫貧攻堅補齊鄉村振興短板，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果，決戰決勝全面小康。右玉、平魯、山陰3個貧困縣區、256個貧困村全部退出，全市已經實現整體脫貧，為決戰決勝全面小康和深入推進鄉村振興夯實了基礎。

高度重視，盡職盡責，真抓實干，凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大力量，把精準扶貧各項任務措施落到實處　 

朔州市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，凝聚工作合力，全方位啟動，大力度推進，以堅決打贏脫貧攻堅戰的信心和決心，把精準扶貧各項任務措施落到實處，進一步凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大力量。

5月27日至28日，朔州市委書記陳振亮在右玉縣白頭里鄉野場村調研脫貧攻堅鞏固提升工作。陳振亮來到貧困戶李生亮、龔財、楊福明家中進行走訪慰問，仔細詢問貧困戶生產生活狀況，“家里有多少地？”“今年都種些什么？”“看病能不能報銷？”并與各級干部、野場村村民代表座談，了解扶貧政策落實、當前存在問題困難以及下一步的打算。

陳振亮指出，當前脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，要大力學習和弘揚右玉精神，在全市脫貧攻堅首戰首勝、再戰再勝、連戰連勝的基礎上，把中央、省、市各項扶貧政策落細落實，扎實做好脫貧摘帽后的各項工作，進一步鞏固脫貧攻堅成果。要積極穩妥做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接，繼續解決好義務教育、基本醫療、住房保障、易地搬遷戶后續服務、農村飲水安全、農村垃圾污水處理等問題，堅決確保“兩不愁、三保障”，以脫貧攻堅補齊鄉村振興短板，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成效。要充分發揮產業扶貧的重要作用，支持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體做大做強，積極探索出一條適合實際和市場需求的致富路子，不斷激發貧困群眾的內生動力，有效增強自身造血功能，帶領群眾共同致富。要堅持問題導向、查找薄弱環節，摸清情況底數、了解群眾意愿，做好動態管理、強化工作舉措，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措,進一步鞏固提升脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰。

年初，朔州市委副書記、市長高鍵帶領相關部門負責人深入右玉縣走訪慰問困難群眾。他強調，要進一步挖掘歷史文化資源，打造旅游品牌形象，將資源優勢轉化為產業優勢，推動右玉全域旅游和經濟發展再上新臺階。

高鍵深入威遠鎮牛家堡村走訪慰問了貧困戶郭日凡、牛滿、牛占忠，在牛占忠家中，高鍵與他深入交談，關切詢問他的生產生活狀況、家庭收入、致貧原因，詳細詢問他們的家庭成員，就業以及參加社保、醫保等情況。當得知他通過發展養殖和政府幫扶來增加收入，2017年已穩定脫貧時，高鍵十分高興，鼓勵他一定要自力更生、自強不息，在黨的好政策的扶持和自己的努力下，爭取及早過上小康生活。高鍵叮囑鄉村負責人要將困難群眾放在心上，結合精準扶貧、精準脫貧工作，及時幫助他們解決生產生活中的實際困難，真正把黨和政府的關懷落到實處。要認真實施鄉村振興戰略，推進綠化美化亮化，加快土地流轉和閑置宅基地土地整理，盤活農村閑置資源，增加村集體和村民收入，打造美麗幸福新農村，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

市委成立了脫貧攻堅領導小組，負責對全市扶貧工作指揮領導。市委開會專題部署脫貧工作，市委常委會、市政府常務會把脫貧攻堅工作列為常規議題，及時研究解決問題，部署推進工作。同時，朔州市各縣（市、區），特別是脫貧任務重的縣，也均成立了相應的領導機構，并結合自身實際，組建了不同形式的攻堅指揮中心，加強對脫貧工作的領導。

各級領導干部積極投身扶貧工作，實施干部駐村幫扶“六大行動”，省市每年選派32名廳級領導、近1800名工作隊員、507名第一書記、10000多名黨員干部駐村幫扶，形成了主要領導包村、工作隊員駐村、第一書記協調、黨員干部聯戶、鄉鎮干部指導、企業組織扶持的“六位一體”幫扶體系。近3年累計投入駐村幫扶資金2.5億多元。特別是開展萬名干部跟蹤貧困回訪行動。全市以“四問三宣一推動”為主題，每年組織萬名機關干部進行二次跟蹤貧困戶回訪活動，了解貧困戶發展動態，及時給予跟蹤幫扶。

實行多措并舉，強化產業扶貧，增強造血功能，拓寬貧困群眾增收渠道，實現產業扶貧與精準扶貧的深度融合　 

一家富不富，看是否有好項目；一村火不火，看是否選到好產業。產業幫扶、項目帶動是實現脫貧致富的根本途徑。

朔州各縣市區主動跟進、對接企業、外出招商、制定措施，大力推進產業扶貧。許多企業通過多途徑、多措施形成的合力，實施聯帶幫扶行動，加入產業扶貧的行列。全市共引導產業扶貧企業64家，農業產業化龍頭企業28家，市級龍頭企業182家以及農業合作社6520個，總投資16.5億元，帶動貧困人口6000人。右玉圖遠實業有限公司將扶貧項目送到貧困戶家門口，每年帶動貧困人口3000人以上，現金收入戶均3萬元以上。

山西古城乳業集團有限公司以乳品加工為龍頭，全產業鏈帶動農戶增收。古城乳業從牧草種植、飼料加工、奶牛養殖、乳品加工奶業全產業鏈布局，采取“企業+合作社+農戶”的帶動模式在川區鄉村引導種植飼料玉米，農戶種植的青貯玉米由合作社統一計價收貯，籽粒玉米由集團的飼料加工廠收購，在籽粒玉米收購中他們把外購玉米省下來的運費計入糧價中讓利農戶，雁之牧飼料加工廠年轉化玉米約12萬噸，僅把運費計入糧價讓利農戶這一項就可以為農戶增收3000多萬元。

朔州市在產業項目扶貧方面，采取了許多行之有效的措施，并取得了良好的效果。

——特色農業扶貧。截至2018年年底，全市共落地特色農業項目9918個，享受特色農業產業扶貧的貧困人口24795人，其中，種植10998人、養殖8903人、加工4600人。

——草牧產業扶貧。抓住全國草牧業試點示范市和雁門關農牧交錯帶的有利時機，全面實施苜蓿行動，全市發展草牧85萬畝，帶動貧困戶462戶實現增收致富。

——光伏收益項目扶貧。全市共有光伏扶貧電站29座，總規模79284千瓦，總投資5.9億元。其中，村級電站27座，集中電站2座。全市村集體經濟均增收20余萬元，收益惠及201個建檔立卡貧困村、6026戶建檔立卡貧困戶，戶均增收3000元以上。

——旅游項目扶貧。全市共發展旅游扶貧村242個，帶動2716人。

——實施金融小額信貸扶貧。全市累計發放小額信貸3.75億元，惠及建檔立卡貧困人口8204人。

——農業科技扶貧。共落實項目科技扶貧項目220個，帶動貧困戶690戶。例如，山陰縣實施滲水地膜覆蓋技術項目，規模種植旱地谷子8萬多畝，帶動7個鄉鎮、56個村、206戶貧困戶，戶均增收4000元左右。

——電商扶貧。全市共建13個電商平臺近300個電商網點。電商扶貧覆蓋43個貧困村，促進80多種農副產品上線，帶動貧困戶12000多戶。

人才振興、文化振興、生態振興三駕馬車并駕齊驅，拉動鄉村振興牽引力，優化鄉村振興承載力，暢通智力技術管理下鄉通道，不斷推進農業發展、農民富裕、農村繁榮 

人才是鄉村振興的第一資源，朔州市高度重視農村人才的選拔、培養和使用，努力打造強大的鄉村振興人才隊伍。他們激勵本土人才回鄉創業帶民致富，新鄉賢隊伍建設得到加強。在福建寧德市委黨校、浙江生態文明干部學院舉辦2期鄉鎮黨委書記鄉村振興專題培訓班，培訓71人。全市通過扶貧車間、公益崗位、企業吸納、外出務工等多種途徑共解決貧困勞動力就業人口4577人，實現收入9154萬元。對全市40891名一般貧困人口全部進行了新型農民職業技能培訓，實現了每戶貧困戶有一個“明白人”。市婦聯為貧困婦女搭建致富創業平臺，建立“2+7+N”婦字號基地18個，選樹婦女致富帶頭人68名。舉辦種、養、加實用技術和手工編織培訓班35期，累計培訓婦女5000余人。教育扶貧,是扶貧助困的治本之策。全市貧困縣所在小學、初中毛入學率均已達到100％，年度輟學率保持在0.5％的省定標準內，中小學鞏固率分別達到99.5％和98.5％，均達到了省定指標，“三殘”適齡兒童少年入學率穩定在95％以上。對考入大學、中職教育以及義務教育的貧困學生實現了政策保障全覆蓋。

鄉村文化是農村的發展動力，能為農村發展帶來生機與活力，更為鄉村振興提供了源源不絕的精神動力，激勵廣大農村群眾不斷朝著全面小康闊步邁進。朔州市落實“新時代文明實踐中心”“文化低保戶”“科技特派員”“文明新風尚”四項措施。全市256個貧困村都建有文化活動陣地，落實科技扶貧項目436個，帶動貧困人口2180人，選派“農業科技特派員”1200人。

與此同時，朔州市著力推進生態振興，他們部署開展美麗鄉村建設暨“百村示范、千村整治”行動，全面鋪開270個重點村環境集中整治工作，28個村被確定為省級美麗宜居示范創建村，14個村被確定為首批省級改善農村人居環境示范村。在生態建設扶貧方面他們積累了許多行之有效的經驗。一是造林綠化助力脫貧。全市每年實施造林工程16萬畝以上，由轄區內貧困人口成員比例不低于80%的造林專業合作社實施。二是經濟林果助力脫貧。全市累計發展經濟林果面積3萬多畝。其中，平魯露地杏樹1200畝；山陰露地杏樹3200畝，桃、寒富蘋果200畝，葡萄600畝，設施水果1200畝；右玉縣露地杏樹300畝，沙棘26萬畝。全市發展經濟林果帶動貧困人口近2500人。如右玉縣對所有造林項目全部通過議標方式落實到脫貧攻堅造林合作社，帶動323名貧困人口人均增收3100元。依托天保、未成林等管護項目和國電集團綠色發展基金，聘用建檔立卡貧困人口473名，人均每年管護增收5300元。三是資源管護助力脫貧。全市目前共有84個扶貧造林專業合作社，共吸納1397名貧困人口入社參與，貧困人口參與造林總收入1620.5萬元，人均增收5800元；全市共安排貧困護林員1046人，參與護林總收入1342萬元，人均增收6414.9元。四是退耕還林助力脫貧。優先將貧困戶25度以上的坡耕地、陡坡梯田、沙化耕地等六類生態承受力弱、不適宜耕種的土地全部納入退耕還林范圍，共退耕還林9600畝，其中，貧困戶享受政策120戶。五是清河行動助力脫貧。從2018年起，朔州市實施桑干河清河行動，共清理淤泥256.7萬方和黑臭水體44.3萬方，清理垃圾163.2萬方，清理違建171處、浚河117.1公里、固堤47.7公里，桑干河沿岸3鄉14村的建檔立卡貧困戶得到受益。

完善工作機制，做好動態管理，引深駐村幫扶，通過多種方式發展增收項目，帶動農民增收，用心、用情、用力確保扶貧工作有力有效開展　　 

朔州市重點健全完善“八大機制”，確保扶貧工作有力有效開展。一是責任機制。嚴格落實“雙組長”制度和“五級書記”抓扶貧工作責任制，建立市、縣（市、區）委書記扶貧工作臺賬，層層傳導壓力，層層壓實責任。二是帶貧機制。推行“大產業引領、小企業輻射、微組織帶動”的發展方式，依托龍頭企業、村級合作組織等新型經營主體，廣泛推廣“連片開發式、資源入股式、訂單合作式和龍頭帶動式”扶貧模式。三是考核機制。嚴格落實《朔州市脫貧攻堅工作成效考核方案》，從減貧成效、動態管理、精準幫扶、資金投入、政策落實、組織領導6個方面對各縣市區扶貧成效和市直單位幫扶工作進行年度考核。四是財政投入機制。建立健全財政投入穩定增長機制，建立市、縣兩級扶貧資金統籌使用機制，加大對各類扶貧資金的整合力度，實現財政資金投入總量和増幅雙増長。今年，市級投入專項資金扶貧7300萬元，較上年增長10%。五是干部幫扶機制。市四大班子領導率先出戰，形成領導干部帶頭幫扶、機關單位定點幫扶、工作隊員和第一書記駐村幫扶、黨員干部聯戶幫扶的“四幫聯動”機制。六是政策落實機制。把“三農”普惠政策、扶貧特惠政策、行業優惠政策等117項政策編制成冊，發放到各級扶貧干部和貧困戶手中，進一步提高政策知曉率和落實度。七是監督巡察機制。建立脫貧攻堅專員制度，實行定期巡察。對包村領導、市直單位、駐村工作隊、第一書記、聯村企業工作情況按期排隊亮相，并予通報。八是扶貧干部培養機制。市委出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施意見》和《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，明確要求在脫貧攻堅、鄉村振興一線發現培養使用干部。

以“三基建設”為抓手，在全市范圍內深入開展“抓黨建促脫貧”活動，以黨建工作引領干部駐村幫扶，嚴格落實“摘帽不摘幫扶”的要求，對所有貧困村、貧困戶繼續實行幫扶全覆蓋。不斷強化各級幫扶主體脫貧攻堅責任意識，加強各部門對扶貧工作的資源要素支撐和制度供給，引深民營企業“千企幫千村”精準扶貧行動。繼續嚴格落實“五級書記”遍訪貧困制度，嚴格執行各級領導“雙簽”責任制，落實干部駐村幫扶“兩包三到”和“六大行動”。認真貫徹落實國務院扶貧辦《關于開展扶貧扶志行動的意見》，高標準激發群眾脫貧的內生動力，加快補齊“精神貧困短板”，防止扶貧成“扶懶”。并深入開展扶貧領域作風建設，著力構建“懂扶貧、會幫扶、作風硬”的扶貧干部隊伍。

市里對接省級脫貧攻堅數據平臺，大力開展數據庫、政策庫、項目庫、人才庫“四庫”建設，努力推進行業信息與建檔立卡信息有效共享，加強建檔立卡數據和農村貧困統計監測數據銜接。落實全市動態管理實施辦法，健全完善動態監測常態化管理機制。強化對市、縣、鄉、村四級信息管理人員的專門培訓，結合全市萬名干部跟蹤貧困回訪行動以及干部駐村幫扶等，對識貧、脫貧、幫扶和信息管理等方面特別是邊緣易貧近貧人口實行常態化重點跟進，確保“應納盡納、應扶盡扶”，真正推進脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

在脫貧攻堅的征程中，“朔州腳步”鏗鏘有力。朔州市正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全力落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，持續強化責任落實，持續實施項目幫扶，持續完善工作機制，持續做好動態管理，持續引深駐村幫扶，眾志成城，苦干實干，久久為功，在決戰貧困、決勝小康的道路上奮勇前行。