7月17日，國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部等10部委聯合發布《塵肺病防治攻堅行動方案》，這在我國職業病防治史上尚屬首次。

方案提出的具體目標包括：到2020年底，摸清用人單位粉塵危害基本情況和報告職業性塵肺病患者健康狀況;煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達80%;接塵勞動者在崗期間職業健康檢查率達到95%以上;塵肺病防治目標與脫貧攻堅任務同步完成等。

根據當前塵肺病防治中亟待解決的重要問題，方案提出了五項具體行動：粉塵危害專項治理行動、塵肺病患者救治救助行動、職業健康監管執法行動、用人單位主體責任落實行動、防治技術能力提升行動。

塵肺病是在勞動中長期吸入生產性粉塵導致的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病，是我國最嚴重和最常見的職業性呼吸病。塵肺病難以治愈，患病率高、傷殘率高、病死率高。

“我國是世界上塵肺病危害最嚴重的國家，接觸粉塵的勞動者人數、新發塵肺病病例數和現患塵肺病人數均居世界之首。”中國疾控中心職業衛生與中毒控制所所長孫新說。

截至2018年底，我國累計報告塵肺病87.3例，約占報告職業病病例總數的90%。2010年以來，年均報告塵肺病新病例2.0~2.5萬例。由于職業健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因，實際發病人數遠高于報告病例數。

孫新說，塵肺病患者大多是農民工，具有群發性，這些農民工在罹患塵肺病后，由于得不到相應的醫療和社會保障，出現大量家庭因病致貧、因病返貧現象，甚至多次出現塵肺病群體性事件。“塵肺病問題已經成為重大公共衛生問題。”

行動方案提出“摸清底數、加強預防、控制增量、保障存量”的指導原則，即到2020年，全面摸清用人單位粉塵危害基本情況和塵肺病現患狀況的具體目標。“這是一大突破，解決了當前塵肺病中的基礎數據缺失問題。”孫新說。

為實現這一目標，行動方案給予了有力的措施保障。首先，國家衛生健康委聯合有關部門，將開展全國企業職業病危害現狀調查和全國塵肺病流行病學調查等專項調查工作，摸清用人單位工作場所塵肺危害的基本情況和已報告職業性塵肺病患者的生存狀況以及工傷、醫保、救助等保障政策的落實情況。建立用人單位工作場所粉塵危害數據庫，為所有診斷為職業性塵肺病的患者建立檔案，實現一人一檔。

其次，將建立完善用人單位工作場所職業病危害項目申報、職業病危害因素監測、重點職業病監測和職業病報告等監測網絡。大力提升用人單位工作場所職業病危害項目申報率，開展工作場所職業病危害因素主動監測，為用人單位工作場所監管，控制職業病危害，預防控制職業病提供技術依據。在“重點職業病監測和職業健康風險評估”項目已經納入重大公共衛生服務項目的基礎上，擴大重點職業病監測病種，將《職業病分類和目錄》中列入的12種塵肺病全部納入重點職業病監測內容。通過建立完善監測系統，動態掌握用人單位工作場所粉塵危害現狀和塵肺病發病情況，為國家制定塵肺病防治法律法規、政策標準提供科學依據。

行動方案還提出，要開展粉塵危害專項調查，2020年起底前建立粉塵危害基礎數據庫。