新華社濟南7月22日電題：跨省掛證年入數萬，關系生命安全的消防工程師竟有掛證“黑市”？

新華社“新華視點”記者王陽、趙小羽、王研

把證放到消防技術服務公司，就能坐吃“空餉”年入數萬元；有專門的掛靠網站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群……

根據社會消防技術服務管理規定，消防技術服務機構須配備注冊消防工程師。然而，記者調查發現，當前很多消防技術服務機構只見證件不見人，存在“影子消防工程師”現象。消防工程師證件甚至形成了一條掛證、用證、線上線下牽線搭橋的黑色產業鏈。

掛證年入數萬元　風險越高掛靠費越多

“不工作，輕松年薪數萬元”“證書含金量高”……有關消防工程師考證的推送廣告最近在網絡上高頻出現，其宣傳語讓人“動心”。

記者以考生身份咨詢時，多家考試培訓機構介紹，賺錢的手段就是“證書掛靠”：把考取的證書注冊到消防類企業換取一筆掛靠費，人不用去上班。記者被邀加入一個考生備考咨詢群里發現，真正要在消防行業內工作的人非常少，大多數人考證的目的，就是把證掛靠出去掙錢。

張澤濤是山東某建筑設計公司的建筑設計師。2017年，他把此前利用業余時間考取的一級注冊消防工程師證件掛靠在朋友一家消防器材公司。“證放在他那里，一年給我８萬元。”張澤濤說，“平時不用到崗上班，公司辦資質的時候露露面就行了。”

記者調查發現，在一些網站、論壇和ＱＱ群，有關租賃和掛靠消防工程師證的信息很多。記者在一家搜索網站輸入“消防工程師證掛靠多少錢”，得到６００多萬個搜索結果。這其中，有不少網站專門提供證書租賃業務。

記者登錄一個掛靠網站，發現只需簡單注冊就能在其“人才庫”中聯系到消防工程師。記者以開辦消防維保公司為由發布“用證”信息后，很快有河北、天津、江蘇等多地消防工程師主動來電詢問，來電者以建筑設計院設計師、高校老師為主。

在浙江某化工企業消防安全部門任職的王某此前考取了消防工程師證。他告訴記者，現在，掛證一年拿２萬到５萬元不成問題，掛證費的高低與當地的工資水平、風險高低成正比。一線城市消防安全風險高，監管部門查得嚴，一年的掛靠費一般高出３萬到５萬元。

跨省掛證逃避監管　人證分離隱患重重

根據注冊消防工程師管理規定，一級注冊消防工程師的執業范圍包括：消防技術咨詢與消防安全評估；消防安全管理與消防技術培訓；消防設施維護保養檢測；消防安全監測與檢查；火災事故技術分析等。

如此重要的崗位，為何會形成掛證市場？北京盈科（沈陽）律師事務所合伙人、火災與消防法律事務部主任曹剛表示，根據公安部社會消防技術服務管理規定，每家消防技術服務機構都需要配備一定數量的消防工程師。消防工程師考試從２０１５年才開始舉辦，每年的通過率又非常低，人才儲備數量不夠，企業獲取相關資質時產生證件掛靠需求。

記者以客戶身份隨機走訪濟南多家消防技術服務公司，一些機構以各種理由搪塞消防工程師不在崗。表示“雖然人不全在崗，但是我們有資質”“證章齊全，可以出報告”等，讓記者放心。

一位消防維護保養機構負責人告訴記者，以擁有資質的公司必須配備６個消防工程師為例，按照現在市價二三十萬元的年薪，光這一項就要１００多萬元。“公司一般只有一兩個全職帶證上崗，其他的都是掛證。”

記者調查發現，目前，監管日趨嚴格，聘用與社保掛鉤的管理措施對消防工程師證件掛靠起到一定制約效果，但跨省掛靠等新套路隨之衍生。

“我的幾個朋友就把自己的證件掛在外省。”王某告訴記者，“雖然社保聯網了，但仍然可以鉆空子，執法部門不較真查不出來。”

記者調查了解到，為了應對“不能在兩個以上消防技術服務機構任職”的規定，掛證人的本職工作往往不是消防單位，考下的證件放在外省做兼職。

一個考試培訓機構提供給記者的“掛證攻略”寫道：“在注冊時盡量避開社保關系，掛靠時最好不要選擇在本省的企業。”

業內人士表示，由于掛靠工程師不在崗，一個全職的消防工程師干幾個人的活屬于常態，由于技術能力和精力有限，埋下安全隱患。“有些掛證多的企業，干活的人少，用掛靠來的資格證和執業章承接項目，出具的報告非常隨意。”在一家消防服務機構任職的消防工程師張某說。

根治掛證亂象應放管并重

山東日中律師事務所律師陳冠汶認為，很多人考消防工程師的動機就是為了獲得掛靠費，沒有任何消防工作經驗，只懂純粹的理論知識，將嚴重威脅千家萬戶生命財產安全。

針對當前租證亂象，相關部門今年加大了監管力度，應急管理部消防救援局今年３月下發通知稱，省級公安消防部門要針對社會反映強烈的掛證問題，制定專項監督抽查計劃，部署開展專項檢查。

記者調查了解到，掛證亂象背后，還與消防技術服務行業無序低價競爭有關。消防機構盈利能力差，難以支持全職消防工程師薪酬等支出成本，兼職掛證應運而生。

今年，中辦、國辦印發的關于深化消防執法改革的意見中，取消消防技術服務機構資質許可被列為主要任務之一，要求“企業辦理營業執照后即可開展經營活動”“消防部門加強對相關從業行為的監督抽查”。

消防工程專家認為，隨著放管并重、寬進嚴管的消防執法改革不斷推進，各類各級政策文件不斷修訂，加強和規范事中事后監管，未來消防執法部門將簡化審批和強化監督有效銜接，企業為了獲取從業資質而進行掛證的行為將減少。（完）