海關總署統計數據顯示，2019年1~6月，我國煤及褐煤進口量15448.6萬噸，同比增長5.8%。

“每年的冬夏兩個旺季是煤炭進口量最大的兩個時段，為了緩解國內煤炭供應的緊張。”中宇資訊分析師陳曉涵表示。2018年4月，為遏制一路下滑的市場煤價走勢，我國決定再次啟用進口煤限制政策，各省二類口岸再次陸續限制進口煤卸貨，同時對南方終端電廠進行了額度分配，后續旺季方才放開。而由于2018前10個月的進口量（2.5億噸）已經基本相當于2017年全年進口量（2.71億噸），在年底開始執行進口煤的平控政策，因此，從2019年1月份開始，2018年底預定的進口煤實施集中通關，進口量同比增長達19.52%，較前些年增長明顯.

從2月開始，進口澳煤的通關時間大幅延長至30~45天左右，由于政策尚不明朗，貿易商多謹慎停止進口澳煤。“澳大利亞是我國排名前三的煤炭進口國，2月煤炭進口量下滑明顯，近乎腰斬，2月進口總量也同比下滑15.6%，之后直到上半年結束，對澳煤的限制政策仍未改變，但隨著國內煤價的高漲及場內的需求，個別港口稍有放松，3~5月份進口煤數量也一直呈現增長態勢。”陳曉涵表示，由于全國范圍內的環保小組回頭看、藍天保衛戰等環保安全檢查影響，國內煤炭供應量一直處于一個偏緊的狀態，使得煤價不斷上漲，國家為了保供穩價也適當地放開了對進口煤的限制。

“今年進口煤平控實行的是按需分配政策，進口煤炭數量不超去年的平控政策，每個電廠按需求分配相應的進口額度。部分電廠想先用完今年的額度來保證明年相應的進口額度，因此導致了上半年進口量同比增加較多。”金聯創煤炭分析師畢方靜表示。2018年全年煤及褐煤進口量28123萬噸，今年截至5月份總進口量為12738.8萬噸。6~12月份僅僅只有15384.2萬噸的額度，平均每月只有2197萬噸的額度。而近期仍有較多進口煤到港，以備迎峰度夏。由此可見，實現全年進口煤平控目標的壓力在不斷增加，在此情況下，6月份海關總署下發各關《海關總署綜合業務司關于煤炭進口情況的函》，近期發改委又致函總署，要求加強進口管理，并認真做好進口煤炭監督工作，嚴控劣質煤進口。

2019年上半年兩個事件對進口煤影響較大：一是澳煤進口限制，二是中美貿易摩擦。“今年5月18日，澳大利亞大選結束，原執政黨繼續執政，那么也就意味著在原執政黨領導下每況愈下的中澳關系或還將繼續前景不明，雖然后期個別港口稍有放松，但也還須繼續關注中澳關系及澳煤進口的動態。”陳曉涵表示。而中美貿易摩擦，原本在2019年上半年經過多輪溝通取得了實質性進展，但5月美國總統喊話再度增稅，雖然美國煤炭占我國進出口總數量的比例微乎其微，但或將對整體市場情緒及后續其他國家站隊等問題造成影響，因此還需繼續關注澳、美兩方面動態。

海關總署統計數據顯示，2019年1~6月，我國煤及褐煤出口量297.7萬噸，同比增長25.9%，其中，2019年1~5月份，全國共出口煤炭264.6萬噸，同比增長31.5%；累計出口金額44760萬美元，同比增長39.6%。

“2019年中國煤炭出口量較2018年稍有上漲，但仍占低位。”陳曉涵表示。今年上半年，全國范圍內的去產能及環保安全檢查已經成為常態，對市場的影響相較去年有所緩和，使得煤炭出口量稍有增加。當然，目前國際市場上，煤炭出口國以澳大利亞、印尼、俄羅斯等為主，市場已被瓜分空間所剩不多。同時我國煤炭資源總量雖然位居前列，但人均卻排名靠后。同時儲采比僅為33年，遠低于世界平均112年的可開采年限水平，國家對煤炭的出口量還將持謹慎態度。

陳曉涵認為，下半年，國家對進口煤限制較多，政策方面對于煤炭進口控制的態度并沒有明顯的轉變，并且考慮到去年10月國家實施的平控政策，據相關部門統計，今年1~5月份各海關的煤炭進口量多數超過去年同期，占比達到66.7%。照此趨勢，2019年國家對煤炭的調控政策或許會早于2018年實行。且當前澳煤政策仍不明朗，中美貿易摩擦較為反復還未有定論，相關的進出口也將受到影響，尤其劣質煤進入中國市場難度較大，整體對于沿海市場沖擊也將減弱。整體預計下半年煤炭進口量較上半年或將相差不大。