上半年，中國經(jīng)濟(jì)交出了一份亮眼的成績單。其中，數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。與此同時(shí)，全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長僅為3.4%。對此，分析人士指出，面對外部不確定性及經(jīng)濟(jì)自身轉(zhuǎn)型升級帶來的下行壓力，中國沒有選擇“強(qiáng)刺激”政策，而是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)松綁，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的釋放。隨著減稅降費(fèi)進(jìn)一步深入，中國經(jīng)濟(jì)活力將會變得更足。

企業(yè)“松綁”，政府“緊綁”

讓企業(yè)和人民過好日子，政府就要過緊日子。上半年，中國減稅降費(fèi)給企業(yè)發(fā)出了實(shí)實(shí)在在的“紅包”。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，今年新增減稅主要包括：增值稅改革減稅4369億元，小微企業(yè)普惠性政策減稅1164億元，個(gè)人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。可以說，實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi)，讓企業(yè)和百姓得到了“真金白銀”的實(shí)惠。“短期看，減稅直接體現(xiàn)為政府減收，隨著更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落地，上半年稅收收入增速明顯回落。上半年，全國稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元，增長1.4%，比去年同期增幅回落13.9個(gè)百分點(diǎn)。”蔡自力說。

財(cái)政部稅政司巡視員徐國喬表示，減稅降費(fèi)落實(shí)認(rèn)真有力，總體平穩(wěn)有序，效果逐步顯現(xiàn)并符合預(yù)期。上半年，全國稅收收入累計(jì)增速與2018年相比，同期回落了13.5個(gè)百分點(diǎn)。減稅降費(fèi)政策的落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了居民收入，對增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，都發(fā)揮了重要作用。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)活起來了

減稅降費(fèi)力度大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)。蔡自力表示，減稅降費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效果初步體現(xiàn)在五方面：

企業(yè)稅費(fèi)成本降低，提升了企業(yè)盈利水平。上半年，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，進(jìn)一步降低了企業(yè)的稅費(fèi)成本，鞏固了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。

個(gè)稅改革增加居民收入，拉動了社會消費(fèi)增長。上半年，個(gè)人所得稅兩步稅改因素疊加累計(jì)新增減稅3077億元，人均累計(jì)減稅1340.5元，累計(jì)1.15億人無需再繳納工薪所得個(gè)人所得稅。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，上半年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%，跑贏同期GDP增速。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除再加力，激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。5月數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策共減稅2794億元；享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)5.27萬戶，同比增長8.88%，減免企業(yè)所得稅1900億元。

民營經(jīng)濟(jì)分享紅利，活力與信心明顯增強(qiáng)。上半年，全部新增減稅中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場信心。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效，促進(jìn)企業(yè)增加投資。上半年，高端制造業(yè)和裝備制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長9.9%和9.6%，分別比一季度提高3.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長10.4%和13.5%，明顯高于全部投資增速。

減負(fù)帶來長期利好

國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林表示，為解決好納稅人、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，稅務(wù)部門將進(jìn)一步采取有效措施：在申報(bào)納稅方面，實(shí)行稅收優(yōu)惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個(gè)稅種“合并報(bào)”；在辦稅繳費(fèi)方面，實(shí)行實(shí)名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”；在發(fā)票使用方面，實(shí)行異常鎖卡“網(wǎng)上解”、抵扣信息“有提醒”、發(fā)票信息“一站查”。

徐國喬表示，財(cái)政部門將有針對性地開展政策宣傳解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策。同時(shí)，針對政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提前做好應(yīng)對預(yù)案，不斷完善政策舉措，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

“上半年，在外部不確定性增大的背景下，中國依然實(shí)現(xiàn)了6.3%的經(jīng)濟(jì)增長，是難能可貴的。這其中，大規(guī)模的減稅降費(fèi)功不可沒。從企業(yè)來講，減稅降費(fèi)可以讓更多企業(yè)輕裝上陣；從個(gè)人來說，減稅降費(fèi)的紅包可以刺激消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大的穩(wěn)定器。未來，雖然投資總量仍會保持較大體量，但增長率上的動能將更加依賴減稅降費(fèi)帶來的收入提升與活力增強(qiáng)。”北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)說。（記者 王俊嶺）