近日發(fā)布的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)流程和內(nèi)容，以保障攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)順利實(shí)施。不過(guò)，要讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)真正落地還有兩大挑戰(zhàn)，一是改造基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，二是同步改造第三方平臺(tái)。只有系統(tǒng)改造好了，才能確保用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗(yàn)，才能讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)更好落地——

7月31日，工業(yè)和信息化部公開(kāi)征求對(duì)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)，明確了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務(wù)辦理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。這標(biāo)志著攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作進(jìn)入了落地階段，用戶(hù)距離可以真正辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)指日可待。

工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人聞庫(kù)日前介紹說(shuō)，為落實(shí)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作，工信部組織3家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國(guó)鐵塔公司已制定了系統(tǒng)建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)、提供服務(wù)“三階段”的工作時(shí)間表，部署在全國(guó)推進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作。目前，各項(xiàng)工作正有序推動(dòng)中，5個(gè)試點(diǎn)省市共完成了230萬(wàn)用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

明確轉(zhuǎn)網(wǎng)各方權(quán)責(zé)

自2010年11月份工信部啟動(dòng)第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)以來(lái)，客觀存在多種問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》明確了各方責(zé)任。

此前，有用戶(hù)反映攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理流程長(zhǎng)，基礎(chǔ)電信企業(yè)設(shè)置障礙為難用戶(hù)；或是用戶(hù)“在網(wǎng)協(xié)議”無(wú)法解除，或者辦理業(yè)務(wù)“下月復(fù)下月”等。

不可否認(rèn)，確實(shí)存在個(gè)別地區(qū)個(gè)別基礎(chǔ)電信企業(yè)，把攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)作為爭(zhēng)搶用戶(hù)的一種“競(jìng)爭(zhēng)手段”，出現(xiàn)了辦理流程復(fù)雜、故意設(shè)置轉(zhuǎn)網(wǎng)門(mén)檻等不當(dāng)行為。但也有一些屬于用戶(hù)與基礎(chǔ)電信企業(yè)之間的“在網(wǎng)協(xié)議”問(wèn)題，需要明確解除的責(zé)任和方式。

為此，《征求意見(jiàn)稿》明確，申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)，要同時(shí)滿足5個(gè)條件——申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的號(hào)碼是實(shí)名登記的、處于正常使用狀態(tài)、已結(jié)清或約定結(jié)清電信費(fèi)用、沒(méi)有或已解除在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議、號(hào)碼入網(wǎng)已滿120個(gè)自然日。

如果5個(gè)條件都滿足，仍遇到各種故意為難怎么辦？《征求意見(jiàn)稿》也明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式拒絕、阻止、拖延向用戶(hù)提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)查詢(xún)服務(wù)及解除限制服務(wù)；或是增設(shè)辦理?xiàng)l件，以任何方式拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶(hù)提供攜出授權(quán)碼服務(wù)。

賽迪顧問(wèn)信息通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師李朕認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是工信部近年來(lái)推出的重大專(zhuān)項(xiàng)之一，運(yùn)營(yíng)商自身也在積極推動(dòng)該項(xiàng)工作進(jìn)展。因此，用戶(hù)大可不必?fù)?dān)心運(yùn)營(yíng)商拖延不辦。如果運(yùn)營(yíng)商確實(shí)存在消極拖延，用戶(hù)可以向各省區(qū)市管理局以及工信部反映，將會(huì)得到妥善處理。

“《征求意見(jiàn)稿》最大亮點(diǎn)在于，劃分了運(yùn)營(yíng)商、用戶(hù)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，講明白了整個(gè)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的辦理流程，以及出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)應(yīng)解決單位。規(guī)范了未來(lái)執(zhí)行過(guò)程中運(yùn)營(yíng)商的工作，同時(shí)也強(qiáng)化了監(jiān)管力度，明確從工信部至各省區(qū)市通管局都有監(jiān)督該工作、接受用戶(hù)舉報(bào)、解決用戶(hù)問(wèn)題的責(zé)任，保障攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)能夠順利實(shí)施。”李朕說(shuō)。