“下半年經濟工作怎么干”系列述評①

把高質量發(fā)展要求落到實處

今年上半年，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，我國經濟增速雖有所下行，但依然延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要宏觀經濟指標保持在合理區(qū)間。

“對于體量龐大的中國經濟，提質增效、轉型升級要遠遠比經濟增速的高低重要得多?！闭劶吧习肽杲洕蝿?，中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍認為，無論是用“望遠鏡”，還是“放大鏡”，都不能無視中國經濟運行中的積極因素在不斷增加，不能無視經濟運行和經濟結構優(yōu)化調整中的亮點在不斷增多，不能無視五大理念和高質量發(fā)展引領下的新紅利在不斷累積。

那么，如何把握好下半年經濟工作？7月30日召開的中央政治局會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，堅持推進改革開放。

在王軍看來，實現(xiàn)高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在4個方面：穩(wěn)就業(yè)的壓力特別是結構性的就業(yè)壓力依然較大，小微、民營企業(yè)經營困難問題仍不能松懈，逆周期調節(jié)的力度和分寸需要拿捏好，以及外部發(fā)展環(huán)境的不確定性帶來的諸多風險挑戰(zhàn)。

“推動高質量發(fā)展，消費升級依然是重點?！敝袊嗣翊髮W副校長劉元春在接受經濟日報記者采訪時表示，對于健康消費等新型消費，以及補短板方面的消費，要有進一步的關注。他認為，要通過穩(wěn)定預期，提升信心，釋放市場投資空間，加大對民間投資的支持力度。穩(wěn)投資不是簡單的短期應急的刺激性政策，而是要與中長期的結構性調整，與高質量發(fā)展的要求相配合。

“經過這些年的調整，中國已經在很大程度上告別了過去的‘投資饑渴癥’。中央政治局會議確定了下半年促進高質量發(fā)展的政策舉措，并明確提出不將房地產作為短期刺激經濟的手段，其他領域想再像過去那樣‘大上快上’也很難?！眲⒃禾岢?，要更加關注投資主體、投資方式和投資領域，在此基礎上進一步出臺一系列的穩(wěn)投資舉措。

高質量發(fā)展，必須堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路。王軍認為，財政政策和貨幣政策的協(xié)同配合至關重要，要把握好逆周期調節(jié)的力度，做好財政政策和貨幣政策兩大政策的協(xié)調配合與合理搭配。財政政策宜保持總量擴張，結構優(yōu)化，適度增加中央政府基建投資規(guī)模和地方專項債的發(fā)行；貨幣政策宜保持總量穩(wěn)健，結構寬松，管好貨幣供應的總閘門，調整優(yōu)化融資結構，繼續(xù)加大支持小微、民營企業(yè)的力度。

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內容的新動能正在快速集聚，成為支撐我國經濟邁向高質量發(fā)展的重要力量。對此，劉元春表示，目前，我國新動能的體量還相對較小，增速近期有所回緩，向傳統(tǒng)經濟的滲透力也還需要進一步強化。因此，如何保證新技術、新模式、新業(yè)態(tài)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策周期銜接非常重要。財政政策和貨幣政策，要在有利于新經濟增長的基礎設施、環(huán)境改造等方面持續(xù)加大力度。

針對穩(wěn)就業(yè)問題，王軍認為，就業(yè)是中國經濟最大的基本面，就業(yè)的穩(wěn)定表明了中國經濟的總體穩(wěn)定和健康。今年下半年，要繼續(xù)高度重視做好穩(wěn)就業(yè)的各項工作，重視運用適當財政工具，未雨綢繆，除加厚、織密社會保障的“防護墊”和“保護網”之外，加大力度開展適應新一輪技術和產業(yè)革命需求的勞動力技能培訓。在此基礎上，通過繼續(xù)適當提高居民收入來鼓勵消費，促進強大的國內市場建設。此外，要有效控制小微、民營企業(yè)的稅費負擔和各項經營成本不要出現(xiàn)反彈，繼續(xù)為企業(yè)減稅降費，重點是降低人工成本、環(huán)保成本、制度成本和物流成本等，繼續(xù)釋放企業(yè)發(fā)展活力。

亂云飛渡仍從容。劉元春表示，只要我們保持定力、站穩(wěn)腳跟，在埋頭苦干中增長實力，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局，中國經濟航船就一定能夠乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗