汪洋主席指出，政協不是權力機關，“主要是通過協商發揮作用”，是靠“說得對”，靠“提出符合客觀事物發展規律的意見建議”產生影響力。這就要求各級政協組織和政協委員在提高建言質量上有真舉措、下真功夫。結合兩年多的政協實踐，我認為提升建言議政質量，需要全面把握好“為誰言”、“言什么”、“何時言”、“怎么言”的問題，做到建言資政恰如其“位”、恰如其“實”、恰如其“時”、恰如其“式”。

建言資政要恰如其“位”

建言資政首要的是“為誰言”的問題，這是根本性的問題、方向性的問題、原則性的問題，需要我們在建言資政過程中，始終把握好政治站位、群眾本位、全局高位、利益公位，切不可舍本逐末，發生動本搖基、“南轅北轍”的原則性錯誤。

一要提高政治站位。政協是政治組織，履行的是政治使命。建言資政時，必須要把講政治貫穿始終，不碰紅線，不越底線，毫不動搖堅持中國共產黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，建符合政治身份之言，做符合政治身份之事，保持建言資政的正確政治方向。

二要堅持群眾本位。為人民服務不僅是中國共產黨的宗旨，也是人民政協履職的價值追求和根本依靠。只有深入實際、深入基層、深入群眾，了解群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，感知群眾需求，汲取群眾智慧，建言議政才有活水源頭，才有鮮活特色，才能把準脈搏，做到言為民而建，聲為民而發，利為民而謀。如，為解決我區“紅色物業”計劃實施過程中的問題，我們組織委員駐社區、入住戶、進公司，全面深入了解情況，征求各方意見，形成了《關于全面實施“紅色物業”計劃，努力增強居民生活幸福感的建議案》，區政府采納建議制定了《江岸區“紅色物業”拓面提質工作實施方案》，推動了“紅色物業”從物業服務向民生服務轉變，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感。

三要講究層次高位。政協委員是各行各業的精英人士，政協履職建言又是一種有組織的行為。因此政協建言資政不同于一般群眾的意見建議，必須能以小見大，以近看遠，從淺看深，透過現象反映本質，通過表象揭示規律，使建言立論更具權威性、科學性、全局性，不就事論事、人云亦云、泛泛而談，切實為黨委政府科學決策、有效施策提供參考。

四要堅守無私公位。政協委員由各界別協商產生，是界別群眾的代表，因此建言資政必須出以公心、秉持公理、堅守公益，而不能圖一己之利、謀一隅之私。大公無私，才能時刻想著人民，具備家國情懷，舍棄私心雜念，做到情為民而牽，政為國而參；大公無私，才能淡泊名利，拋棄個人得失，做到客觀公正地反映情況；大公無私，才能無所畏懼，擺脫狹隘利益羈絆，提出符合大眾利益的建議。

建言資政要恰如其“實”

建言資政要解決“說什么”問題，能“幫得上忙，管得上用”。這就要求我們在建言資政時，注重在“實事求是”上下功夫，做到服務現實、情況真實、建議切實，力戒虛言妄語、極端偏激。

一是服務當下現實。空談誤國，委員建言資政最重要的要對現實有用，為當下服務，必須圍繞黨委政府中心工作，人民群眾熱難點問題建言資政，而不能跑題走偏，增堵添亂。只有堅持貫徹落實新發展理念，牢牢把握新時代主要矛盾變化，圍繞黨委政府所需、群眾所盼、社會所期進行議政建言，始終做到與中心工作同頻共振，才有可能被重視和采納。如，武漢市第十三次黨代會提出了規劃建設“長江新城”的戰略舉措，為此，我同幾位政協委員一起思考，撰寫了《關于將江岸區諶家磯和幸福灣片區作為“長江新城”起步區的建議》的提案，結果受到市政府的重視和采納，長江新城最終如提案所建議落地該片區。

二是反映情況要真實。客觀、真實、全面是建言資政最基本的要求。如果沒有客觀的依據，充分的論據，意見建議就不會有價值，甚至可能有害。必須要在調查研究，掌握真實情況和第一手資料的基礎上，經過科學分析、正確判斷，才能反映情況，提出合理的意見。如果建言資政建立在道聽途說、捕風捉影、信手拈來的基礎上，帶來的只能是適得其反的結果。

三是建議要管用切實。切實管用就是所提建議要具有可行性，這是建言資政需要下功夫的部分。如果沒有可行性，即使情況再明，分析再透，議政效果也會黯然失色，雷大雨小。必須要在掌握大量真實數據的基礎上，經過去粗存精、由表及里地進行規律性認識，分析其普遍性意義，再充分考慮到實施的客觀條件，才能提出科學、合理和具有可行性的意見建議。

建言資政要恰如其“時”

建言資政要解決“何時言”問題。要有時間觀念，再好的建議，錯過了時機，失去了時效，就會失去價值，淪為“馬后炮”，變成“過期言”。

一要追求時效。要增強效率意識，發現新情況，了解新問題，掌握新動態要及時發聲建言，避免積重難返，造成被動局面。如，2017年有委員向我們反映了一條社情民意信息《關于緊急叫停首屆環天興洲徒步大會的建議》，建議要“嚴格控制人類活動，保護天興洲脆弱的生態環境”，我們當天就編發向上報送，市政協立即向市委作了反映，市委高度重視，要求主辦方根據建議，修改完善活動方案，保護鳥類棲息地，取得了良好效果。

二要把握時機。我們提的建議有時候沒能引起重視采納，不是我們提得不好，而是提出的時機不對。如果我們能夠選擇在決策需要時、上下關注時，踩住節點巧發力，恰逢其時，恰到好處地提出建議，則往往會收到事半功倍、水到渠成的效果。

三要思考超前。政協協商議政的對象是政府相關部門，他們往往業務精通，熟悉政策，了解情況。如果我們提出的意見建議不能做到棋高一招，多看幾步，適度超前，就很難引起他們的重視。既要研究一些關系當前發展的現實問題，又要用發展的眼光研究問題，以寬廣的眼界進行一些超前思考，提出具有前瞻性、預見性的問題，使意見建議具有較強的開拓性。

四要慮深謀遠。“不謀萬世者，不足謀一時”。我們要注重從“打基礎、管根本、立長久”的高度提出意見建議，不能為了求一時之效，逞一時之快，而出一時之謀，發雷言雷語，落下參政議政的笑柄。

建言資政要恰如其“式”

建言資政要注意“怎么言”問題。不但要“說得對”，也要注意說的“方式方法”，要牢牢把握“推動”這個目的、“協商”這個精髓、“中肯”這個原則，做到協商不代替，監督不對立，為了大目標，同唱一臺戲。

一是要協商式議政。人民政協作為協商民主的重要渠道和專門機構，被賦予的是話語權、建議權，不是否決權、決策權，議政建言的方式只能是協商式，而不是表決式、強制式。因此我們建言資政時，要把握協商精髓、樹立協商精神、營造協商氛圍，通過協商增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，從而達成共識、凝聚思想、匯集力量。

二是要推動式建言。人民政協作為國家治理體系的重要組成部分，是黨的重要工作。這要求人民政協建言議政的出發點必須是“解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力”。要與黨委政府心往一處想，勁往一處使，從正向引導，從正面發聲，協助把心氣理順，推動把事情做好，而不能是找茬子、使絆子，讓人下不來臺，決策落不了地，事情做不成功。

三是要中肯式交流。團結和民主是政協工作的主題，講究的是真誠和包容。我們議政建言時要堅持直言不諱、客觀公允、理性中肯的交流溝通，拒絕請命逼宮、指責質問、片面刻薄的無理取鬧，切實做到討論熱烈而不對立、交流真誠而不敷衍、批評尖銳而不極端，用理性有度、合法依章、和風細雨式的真誠，確保協商議政的成效。如，我區解放大道和百步亭花園路交會處，長期路面破損，市民意見很大，委員也不滿意，為此，我們組織了相關部門、政協委員、居民代表一起現場辦公，面對面協商，大家開誠布公交流探討，居民委員對相關部門多了份理解，相關部門也從委員居民那得到了好的意見建議，解決方案得到了多方認可。

總之，提高政協建言資政質量是新時代人民政協使命任務現實要求，我們一定要堅持好性質定位，把握好原則方法，掌控好節奏時機，全面提升履職實效，增強工作活力，努力展現新時代人民政協新樣子，政協委員新風采。

（文章轉自《中國政協》2019年第14期，作者系武漢江岸區政協主席）