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家政業(yè)如何才能駛入發(fā)展“快車道”?
“找個好月嫂比找對象還難!”一位準媽媽的話,道出家政服務業(yè)現(xiàn)狀與用戶需求之間的落差。
廣州市的家政服務從業(yè)人員已超35萬,上規(guī)模的家政公司也逐漸涌現(xiàn),但家政從業(yè)人員流動性大、人員技能水平參差不齊、服務機構“小弱散”和缺少監(jiān)管等痛點難點問題依然突出。在日前舉行的廣州市政協(xié)“有事好商量”第六期節(jié)目中,政協(xié)委員、市民、行業(yè)代表、政府職能部門負責人一起商量,為促進和規(guī)范家政服務業(yè)發(fā)展找辦法。
■保姆怎樣才能變“保險”?
對于家政服務業(yè)之“痛”,市政協(xié)委員蔡武認為,主要是供給不足問題。再者是難管,原因是行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。
在節(jié)目錄制現(xiàn)場,主持人做了一個小調研:遇到家政難題或矛盾的請舉手,不少市民紛紛舉手,踴躍“吐槽”——家政員說走就走,價格想漲就漲,服務和信用參差不齊;家政服務機構不擔責,對家政員的虛假信息聽之任之,加上市場監(jiān)管薄弱,請到“放心”家政,更多靠運氣。
保姆怎樣才能“保險”,到底誰來負責監(jiān)督和把關?市政協(xié)常委陳云嫦認為,必須明確監(jiān)管單位職責。“建議在政府層面明確家政服務行業(yè)監(jiān)管的牽頭部門,人社、商務、民政、市場監(jiān)管、婦聯(lián)等部門各司其職、各負其責,明晰各自的管理權責清單,管理好家政服務業(yè)各環(huán)節(jié)。”
市商務局副局長魏敏表示,從國家目前“放管服”改革趨勢看,對于高度市場化的行業(yè),準入、審批、許可等行政強制手段會越來越少,取而代之的是信用體系建設和信用為基礎的新型監(jiān)管機制。
對此,蔡武建議加快推進兩個措施的建設,即廣州市統(tǒng)一的“家政服務信用信息平臺”和分批推進從業(yè)人員持證上門服務制度。
“在誠信平臺建設方面,目前我市已有市家協(xié)的行業(yè)自律平臺和市婦聯(lián)的誠信平臺,我局下一步將重點推進家政服務信用體系建設。”魏敏表示,從明年起,花3-5年時間大力推進家政持證上門服務,每年持證上門人數(shù)2萬-3萬人。
“政府部門牽頭建設整個廣州市的網絡,所有從業(yè)人員納入到系統(tǒng)里去。”市政協(xié)委員方頌提出,通過互聯(lián)網,將所有在冊的家政服務企業(yè)和從業(yè)人員納入大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管,建立信用檔案,監(jiān)督規(guī)范經營。
■“星級”家政真能提供星級服務嗎?
高價請來所謂“星級”家政,卻未必能享受良好的專業(yè)服務。
市政協(xié)委員調研后發(fā)現(xiàn),市場上的培訓機構水平不一,證書名目眾多,發(fā)證機關五花八門。
今年3至6月,廣州市集中開展了職業(yè)培訓規(guī)范管理專項整治行動,廣州市人力資源和社會保障局副局長何士林表示,下一步廣州市將落實民辦教育促進法,支持民辦培訓機構大力開展家政服務類培訓,規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構辦學行為,凈化家政服務培訓市場。
“目前,國家層面的跟家政行業(yè)有關的專業(yè)技術職業(yè)資格有‘育嬰師’證;技能人員職業(yè)資格有:孤殘兒童護理員、育嬰員、保育員。”陳云嫦認為,應規(guī)范證書的發(fā)放,規(guī)范證書的名稱。
針對家政服務市場魚龍混雜的現(xiàn)狀,市政協(xié)委員陳志宏建議扶持并培育一批具有高質量管理體系的龍頭企業(yè),帶動廣州市的家政行業(yè)向著運作規(guī)范、高質高效的方向發(fā)展。同時,鼓勵職業(yè)院校有針對性地開設家政服務課程,與一些優(yōu)秀的有規(guī)模的家政企業(yè)合作進行培訓,使培訓逐步系統(tǒng)化、正規(guī)化。
魏敏對此表示贊同,并提出將以大型家政服務龍頭企業(yè)為依托,通過訂單培養(yǎng)、定向輸出、在經濟欠發(fā)達地區(qū)建立家政服務公司、興辦培訓學校,促進家政扶貧工作開展。
■破解“搭伙過日子”的難題
家政服務企業(yè)與家政員之間大都只簽訂服務協(xié)議,不簽訂勞動合同,屬于“搭伙過日子”的松散型關系,因此家政員得不到勞動法的保護。
鄭雪梅是比較幸運的家政服務人員,現(xiàn)在一家員工制的家政服務企業(yè)工作。“包括保險等各方面都有保障,在這邊工作相對來說會更加踏實。”
“員工制的經營模式確實有利于對家政人員的管理和家政行業(yè)的健康發(fā)展。”陳志宏指出,基于家政公司大多是中小微民營企業(yè)以及個體經濟組織,社會保險費用的交納成了員工制家政公司發(fā)展的障礙。如果家政從業(yè)人員在服務過程中給雇主或其家庭成員造成人身或財產方面的損害,家政公司的負擔會增加。這種擔憂也是造成家政公司不愿意采取員工制的原因之一。
針對這種情況,陳志宏建議家政服務業(yè)行業(yè)協(xié)會可以購買家政服務職業(yè)責任險來規(guī)避風險。
一方面是要保護家政人員的合法權益,另一方面又要規(guī)避加重企業(yè)的負擔,似乎是不可調和的矛盾。對此,何士林認為,參加社會保險是促進行業(yè)發(fā)展的保障因素。
陳云嫦建議適時出臺家政業(yè)管理辦法的地方立法,為家政服務業(yè)的產業(yè)化、標準化、市場化保駕護航。
企業(yè)做大做強,從業(yè)者愿意來、留得下、穩(wěn)得住,消費者愿意用、放心用、持續(xù)用。如此,家政服務業(yè)方能駛入良性發(fā)展的“快車道”。
編輯:李澤杰
關鍵詞:家政 服務 發(fā)展