2020年全面實(shí)現(xiàn)小康是黨和國(guó)家的莊嚴(yán)承諾。十九大報(bào)告將脫貧攻堅(jiān)列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重大戰(zhàn)略部署，在全國(guó)工商聯(lián)指導(dǎo)及“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)啟發(fā)下，河北省工商聯(lián)始終將脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，以高度的責(zé)任感、使命感推動(dòng)各項(xiàng)工作，開(kāi)展了“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

團(tuán)結(jié)非公經(jīng)濟(jì)人士，匯聚民營(yíng)企業(yè)力量，發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，是河北省工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)所在。為了更好地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)提質(zhì)增效，省工商聯(lián)立足扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際，發(fā)動(dòng)10家民營(yíng)企業(yè)共同成立了“河北省中冀扶貧基金會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“基金會(huì)”）。

依托基金會(huì)平臺(tái)，省工商聯(lián)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、公益扶貧、消費(fèi)扶貧等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)工作，在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中探索出了“基金會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)合扶貧模式,將基金會(huì)保值增值、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)戶穩(wěn)步脫貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的高效運(yùn)作，為河北省精準(zhǔn)扶貧事業(yè)提供了持續(xù)力量，大大助益了全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新模式

發(fā)起扶貧公益平臺(tái)

如何動(dòng)員更多的民營(yíng)企業(yè)參與到“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中來(lái)，是省工商聯(lián)一直思考的大事。

2018年，省工商聯(lián)圍繞“如何更好地為民營(yíng)企業(yè)解難紓困”“如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)”等內(nèi)容，重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)的“兩不愁三保障”問(wèn)題，多次深入張家口、承德、保定等地的深度貧困村戶走訪調(diào)研。

在調(diào)研中，省工商聯(lián)發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作確實(shí)存在一些困難和問(wèn)題，比如形式較為單一，有的簡(jiǎn)單捐款捐物，重“輸血”輕“造血”；有的企業(yè)遇到了資金緊張、成本上升等問(wèn)題，扶貧投入減少，尤其是減少了對(duì)周期長(zhǎng)、投資大、見(jiàn)效慢項(xiàng)目的投資；更為明顯的是，民營(yíng)企業(yè)與政府部門(mén)間缺乏有效溝通機(jī)制，對(duì)企業(yè)對(duì)扶貧優(yōu)惠政策和貧困地區(qū)的需求不了解，無(wú)法有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶。

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在省工商聯(lián)積極推動(dòng)下，2018年8月，由中冀投資股份有限公司、榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司、石家莊君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司、河北千喜鶴飲食股份有限公司、河北天山實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司、河北養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司、河北精彩無(wú)限音像連鎖集團(tuán)有限公司、河北利鑫投資有限公司、玉鋒實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等10家民營(yíng)企業(yè)共同出資組建了“河北省中冀扶貧基金會(huì)”，首期募資近1億元。

在扶貧運(yùn)作模式方面，基金會(huì)定位為資助型基金會(huì)，聚焦河北省深度貧困村開(kāi)展工作。以中冀投資股份有限公司為依托，對(duì)省工商聯(lián)推薦的扶貧項(xiàng)目或扶貧企業(yè)自主申報(bào)的公益項(xiàng)目，進(jìn)行評(píng)估論證，借助VC（創(chuàng)業(yè)投資）或PE（股權(quán)投資）規(guī)則，引入商業(yè)慈善、慈善投資等新理念，讓公益慈善變得可持續(xù)，推動(dòng)慈善資源的優(yōu)化配置。

在資金運(yùn)作方面，基金會(huì)以“合理投資—獲取回報(bào)—部分收益用于公益項(xiàng)目—剩余收益和本金繼續(xù)投資”為基本模式，通過(guò)理財(cái)和股權(quán)投資等獲取回報(bào)并繼續(xù)投資公益項(xiàng)目。

“這是全國(guó)第一家由工商聯(lián)牽頭、多家民營(yíng)企業(yè)參與組建的扶貧基金會(huì)，是我們?cè)诜鲐毠ぷ髦械膭?chuàng)新之舉。”省工商聯(lián)主席劉勁松說(shuō)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，扶貧基金會(huì)模式已經(jīng)成為助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

基金會(huì)成立一年來(lái)，不忘初心、砥礪前行，聚焦深度貧困，助力脫貧攻堅(jiān)。截至目前，累計(jì)投入近2000萬(wàn)元支持扶貧事業(yè)，資助扶貧項(xiàng)目20項(xiàng)，惠及貧困人口約4萬(wàn)人。”

2019年4月28日，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍對(duì)河北省工商聯(lián)的創(chuàng)新之舉點(diǎn)贊，并指出創(chuàng)新成立河北省中冀扶貧基金會(huì)起到了典型示范的作用。

精準(zhǔn)對(duì)接

涌現(xiàn)協(xié)作扶貧典型

談起成立基金會(huì)的初衷，劉勁松主席簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)，“讓有錢(qián)的出錢(qián)、有人的出人、有技術(shù)的出技術(shù)。”

對(duì)基金會(huì)的平臺(tái)作用，省工商聯(lián)副主席張京紅深有感觸。張京紅分管扶貧工作，深知貧困地區(qū)大多自然資源缺乏、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，很難實(shí)現(xiàn)與企業(yè)扶貧項(xiàng)目的對(duì)接。“最有效果的就是種植和養(yǎng)殖，但現(xiàn)實(shí)是大企業(yè)做種養(yǎng)意愿不大，小企業(yè)承擔(dān)不了風(fēng)險(xiǎn)。”

基金會(huì)的成立解決了這一難題。在基金會(huì)的推動(dòng)下，企業(yè)發(fā)揮資本、技術(shù)和人才等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系貧困村實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育幫扶、改善基礎(chǔ)設(shè)施上精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新了扶貧方式，涌現(xiàn)出一批結(jié)對(duì)幫扶的典型案例。

劉勁松進(jìn)一步解釋到，“基金會(huì)作為扶貧項(xiàng)目出資方，一方面降低了單個(gè)企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面基金會(huì)委托專業(yè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，可以保證項(xiàng)目的良性運(yùn)作。”

從石家莊一路高速4個(gè)小時(shí)，就來(lái)到了省工商聯(lián)的定點(diǎn)扶貧村——陽(yáng)原縣東白馬營(yíng)村。這個(gè)村臨近山西大同，很多當(dāng)?shù)厝说能嚺普帐褂么笸摹?/p>

地處偏僻又沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東白馬營(yíng)村只有300畝水澆地。村民基本上是靠天吃飯，年輕勞動(dòng)力都外出謀生。

現(xiàn)在的東白馬營(yíng)村，絨山羊可為村民創(chuàng)收不少。

“今年大概剪了2噸半的羊絨。”羊場(chǎng)的工作人員喜滋滋地說(shuō)。

河北省工商聯(lián)主席劉勁松（前排中）在白馬營(yíng)村絨山羊養(yǎng)殖基地考察

去年，基金會(huì)經(jīng)過(guò)多次考察，決定在東白馬營(yíng)村發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。由基金會(huì)打頭，榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司出資，專業(yè)養(yǎng)殖公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。基金會(huì)和貧困戶聯(lián)合成立養(yǎng)殖合作社，合作社再入股專業(yè)養(yǎng)殖公司。每年收益按股份比例分紅，其中基金會(huì)的部分分紅還要返還給村集體。這一扶貧模式集專業(yè)公司的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能、基金會(huì)的保值增值和貧困戶的穩(wěn)定脫貧于一身。絨山羊項(xiàng)目流轉(zhuǎn)了14戶村民土地，建起了占地77畝的羊場(chǎng)，投入資金約1000萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展，絨山羊從最初的2200只發(fā)展到2600多只。羊場(chǎng)的僅羊絨這一項(xiàng)的收益就達(dá)到60多萬(wàn)元。羊場(chǎng)獲得的收益會(huì)覆蓋村集體、合作社、企業(yè)和全體村民，形成“村集體增收、合作社發(fā)展、企業(yè)壯大、農(nóng)戶富裕”的良好機(jī)制。

對(duì)村民來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得租金，可以加入合作社獲得入股金，還可以在羊場(chǎng)打工獲得薪金，實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)了“一地生三金”。

張京紅說(shuō)：“最大的好處是讓貧困戶心里有了底，知道今天怎么過(guò)，也知道明天怎么過(guò)。”

惠及貧困群眾是基金會(huì)投入扶貧項(xiàng)目的第一出發(fā)點(diǎn)。也因此，在項(xiàng)目選擇上，基金會(huì)總是慎之又慎。“既要保證公益性，又要有收益，還要達(dá)到扶貧目的，找到這三方的平衡點(diǎn)確實(shí)有難度。”基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)齊建偉直言。

基金會(huì)通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)扶貧協(xié)作平臺(tái)，引導(dǎo)扶貧資金、專家、技術(shù)等資源向深度貧困地區(qū)傾斜，集中優(yōu)勢(shì)力量，打好組合拳，成為助力脫貧攻堅(jiān)的新生力量。

向更深處

實(shí)現(xiàn)扶貧“全覆蓋”

在推動(dòng)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)與全省206個(gè)深度貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，是省委、省政府對(duì)省工商聯(lián)提出的新要求，這項(xiàng)任務(wù)要在9月底前完成。

時(shí)間緊、任務(wù)重，省工商聯(lián)依托基金會(huì)做了一些創(chuàng)新嘗試。始一接到任務(wù)，省工商聯(lián)就聯(lián)合省扶貧辦、省政協(xié)辦公廳組成調(diào)研組，基金會(huì)發(fā)起企業(yè)之一千喜鶴集團(tuán)派了50名專職人員和調(diào)研組一起深入206個(gè)深度貧困村，把包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各個(gè)情況都摸得非常清楚，為下一步有的放矢地組織民營(yíng)企業(yè)幫扶深度貧困村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

206個(gè)深度貧困村分布在隆化、豐寧、張北、陽(yáng)原等10個(gè)深度貧困縣。基金會(huì)經(jīng)過(guò)多方論證，以教育扶貧為抓手，聯(lián)合深度貧困縣的職教中心，計(jì)劃通過(guò)資助貧困學(xué)生來(lái)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

“中冀冰雪班”就是基金會(huì)與當(dāng)?shù)芈毥讨行暮献鞯牡湫桶咐?/p>

在2020年北京冬奧會(huì)到來(lái)之際，基金會(huì)與陽(yáng)原、蔚縣職教中心，競(jìng)北體育發(fā)展有限貴公司、歐洲河北商會(huì)合作，成立了“中冀冰雪班”，招收深度貧困村150名貧困學(xué)生，資助金額135萬(wàn)元。目的是培養(yǎng)冰雪專業(yè)學(xué)生，為國(guó)際化冬季冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培養(yǎng)頂級(jí)的專業(yè)化服務(wù)人才。從報(bào)名情況來(lái)看，這一教育脫貧項(xiàng)目，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。

劉勁松說(shuō)，這一項(xiàng)目主要是針對(duì)貧困學(xué)生的，因?yàn)楸╉?xiàng)目花錢(qián)比較多，從裝備到訓(xùn)練都需要大量的資金支持，“我們是結(jié)合冬奧會(huì)的大環(huán)境來(lái)做的，讓貧困學(xué)生通過(guò)三年的冰雪訓(xùn)練，能夠服務(wù)于冬奧會(huì)。可以說(shuō)，這是河北獨(dú)有的項(xiàng)目。”

“中冀冰雪班”屬于訂單式技能培訓(xùn)。基金會(huì)采取的“訂單式培訓(xùn)”模式，通過(guò)與專業(yè)公司、科研院所、職教中心等合作，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和招聘，突出就業(yè)扶貧的“造血”能力，最終實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標(biāo)。

為了推動(dòng)深度貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“走出去”，基金會(huì)又嘗試了消費(fèi)扶貧模式。

河北省工商聯(lián)主席劉勁松（左二）在消費(fèi)扶貧活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

今年6月，基金會(huì)與河北叁陸伍網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等單位聯(lián)合成立消費(fèi)扶貧聯(lián)盟，以 “365CBD直購(gòu)平臺(tái)”為依托，為貧困地區(qū)搭建扶貧產(chǎn)品線上銷售平臺(tái)。目前平臺(tái)運(yùn)行狀況良好，消費(fèi)扶貧產(chǎn)品訂單量持續(xù)上升。

9月，基金會(huì)在滄州市舉辦消費(fèi)扶貧大會(huì)，開(kāi)展“千企幫千村”消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展銷、特賣活動(dòng)，展示貧困地區(qū)在扶貧開(kāi)發(fā)中的獨(dú)特資源、特色產(chǎn)品、脫貧成果。

消費(fèi)扶貧模式既方便了企業(yè)，也富裕了農(nóng)戶。

“輸血”與“造血”并舉，扶智與扶志并重，補(bǔ)短板與促發(fā)展結(jié)合，是省工商聯(lián)和基金會(huì)的工作思路。自成立以來(lái)，基金會(huì)不僅擴(kuò)大了扶貧事業(yè)的“資金池”和“項(xiàng)目庫(kù)”，而且拓寬了扶貧資金投入的渠道和領(lǐng)域，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

以扶貧作為發(fā)展方向，河北省中冀基金會(huì)的這個(gè)獨(dú)特性在全國(guó)是沒(méi)有參照的。

劉勁松說(shuō)，“發(fā)起成立基金會(huì)，以基金會(huì)為脫貧攻堅(jiān)工作的抓手，是我們?cè)陂_(kāi)展‘千企幫千村’精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中不斷摸索、總結(jié)出來(lái)的。”基金會(huì)充分發(fā)揮平臺(tái)和抓手作用，通過(guò)孵化培育、扶持以扶貧和鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向的幫扶項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，推動(dòng)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)提質(zhì)增效。

省工商聯(lián)和基金會(huì)也一直在思考，如何進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大扶貧成果。劉勁松以絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目為例，“如果產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，從賣羊絨發(fā)展到加工成品羊絨衫，利潤(rùn)空間就會(huì)成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。”

讓利潤(rùn)回歸基金會(huì)，基金會(huì)再投入扶貧項(xiàng)目，“造血”機(jī)制就真正建立起來(lái)了。（李灝妤）