【編前語】2015年10月，黨的十八屆五中全會召開，鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。2016年1月，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記對貫徹落實新發展理念作出系統闡釋，闡明了許多關鍵問題。在新發展理念提出4周年之際，新華社《學習進行時》與您一起重溫。

關于創新發展

◆在新發展理念中，為什么把創新放在首位？

把創新擺在第一位，是因為創新是引領發展的第一動力。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。對我國這么大體量的經濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現經濟持續健康發展和“兩個翻番”是難以做到的。當然，協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展都有利于增強發展動力，但核心在創新。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

雖然我國經濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現在創新能力不強，這是我國這個經濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過創新引領和驅動發展已經成為我國發展的迫切要求。所以，我反復強調，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

◆如何堅持創新發展？

創新是一個復雜的社會系統工程，涉及經濟社會各個領域。堅持創新發展，既要堅持全面系統的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。要超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，強化事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全面提高自主創新能力，在科技創新上取得重大突破，力爭實現我國科技水平由跟跑并跑向并跑領跑轉變。要以重大科技創新為引領，加快科技創新成果向現實生產力轉化，加快構建產業新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優，增強我國經濟整體素質和國際競爭力。要深化科技體制改革，推進人才發展體制和政策創新，突出“高精尖缺”導向，實施更開放的創新人才引進政策，聚天下英才而用之。

關于協調發展

◆在新形勢下，協調發展有哪些特點？

新形勢下，協調發展具有一些新特點。比如，協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。再比如，協調是發展兩點論和重點論的統一，一個國家、一個地區乃至一個行業在其特定發展時期既有發展優勢、也存在制約因素，在發展思路上既要著力破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優勢，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實現高水平發展。又比如，協調是發展平衡和不平衡的統一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發展的基本規律。平衡是相對的，不平衡是絕對的。強調協調發展不是搞平均主義，而是更注重發展機會公平、更注重資源配置均衡。還比如，協調是發展短板和潛力的統一，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進的階段，國際經驗表明，這個階段是各種矛盾集中爆發的時期，發展不協調、存在諸多短板也是難免的。協調發展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展后勁。

◆推進協調發展需要處理好哪些關系？

下好“十三五”時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣。我們要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰略抉擇。從當前我國發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題出發，我們要著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展，推動經濟建設和國防建設融合發展。

關于綠色發展

◆綠色發展的要義是什么？

綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律誰也無法抗拒。

生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我講過，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。在生態環境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

◆如何正確對待經濟發展和生態保護的關系？

各級領導干部對保護生態環境務必堅定信念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法，決不能再以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟增長。要堅定推進綠色發展，推動自然資本大量增值，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為展現我國良好形象的發力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中、切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，走向生態文明新時代。

關于開放發展

◆我國同世界的關系經歷了哪幾個階段？

我國同世界的關系也經歷了3個階段。一是從閉關鎖國到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰爭之前隔絕于世界市場和工業化大潮，接著在鴉片戰爭及以后的數次列強侵略戰爭中屢戰屢敗，成為積貧積弱的國家。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段，新中國成立后，我們在向蘇聯“一邊倒”和相對封閉的環境中艱辛探索社會主義建設之路，“文革”中基本同世界隔絕。三是全方位對外開放階段，改革開放以來，我們充分運用經濟全球化帶來的機遇，不斷擴大對外開放，實現了我國同世界關系的歷史性變革。

◆為什么說大膽開放是正確的方向？

實踐告訴我們，要發展壯大，必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗。改革開放初期，在我們力量不強、經驗不足的時候，不少同志也曾滿懷疑問，面對占據優勢地位的西方國家，我們能不能做到既利用對外開放機遇而又不被腐蝕或吃掉？當年，我們推動復關談判、入世談判，都承受著很大壓力。今天看來，我們大膽開放、走向世界，無疑是選擇了正確方向。

20年前甚至15年前，經濟全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認為是世界上推動貿易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動同西方國家形形色色的保護主義作斗爭。這說明，只要主動順應世界發展潮流，不但能發展壯大自己，而且可以引領世界發展潮流。

我們現在搞開放發展，面臨的國際國內形勢同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但風險挑戰不容忽視，而且都是更深層次的風險挑戰。

關于共享發展

◆共享發展的實質是什么？

共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想。

◆共享發展的內涵是什么？

黨的十八屆五中全會提出的共享發展理念，其內涵主要有4個方面。一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。這是就共享的內容而言的。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。三是共享是共建共享。這是就共享的實現途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。四是共享是漸進共享。這是就共享發展的推進進程而言的。一口吃不成胖子，共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。這4個方面是相互貫通的，要整體理解和把握。

把新發展理念落到實處，各級領導干部需要從哪里著力？

第一，深學篤用，通過示范引領讓干部群眾感受到新發展理念的真理力量。

第二，用好辯證法，對貫徹落實新發展理念進行科學設計和施工。

第三，創新手段，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發展理念。

第四，守住底線，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險。