涉及行政審批、成果轉化、融資、公共服務等方面；梳理82項政策形成普惠“政策服務包”

新京報訊 (記者沙雪良)推出重點企業“服務包”，是一項具有北京特色的改善營商環境措施。記者昨日從北京市政務服務管理局獲悉，截至目前，北京市區兩級共送出重點企業“服務包”1721個，其中市級重點企業“服務包”已兌現服務承諾或取得階段性成果217項。相關部門還梳理科技創新、人才保障、減稅降費、融資服務、產業用地等8方面82項政策，形成普惠性“政策服務包”，促進企業共性問題解決。

北京開辦企業等5個指標進入全球前30名

在世界銀行日前發布的《2020年營商環境報告》中，中國營商環境排名比去年提升15位，躍居全球第31位。報告把上海和北京作為樣本城市。其中，北京今年的得分為78.2分，在去年大幅提升的基礎上，今年再次提升4.6分，超過了部分歐盟國家和經合組織(OECD)成員國水平，尤其是開辦企業、獲得電力、登記財產、保護中小投資者、執行合同等5個指標進入全球前30名。

據介紹，近年以來，北京市大力推進營商環境改革：開辦企業全面進入“1”時代，開辦企業壓縮至1個環節，辦理時間壓縮至1天；辦理建筑許可審批流程持續優化，社會投資的簡易低風險項目建筑許可辦理環節優化為5個，辦理時間壓縮為20天；與日本、阿聯酋成為世界上僅有的三個電力接入全免費的地區；不動產登記實現一個環節，當天辦結；納稅時間從207小時減少到120小時以內，達到經合組織高收入經濟體平均水平。

重點企業“服務包”承諾服務2869項

作為一項具有北京特色的措施，2018年第四季度起，北京市在系統推進優化營商環境過程中推出重點企業“服務包”，根據企業定位提供普惠的政策集成，解決信息不對稱問題，并針對企業設立和企業發展中遇到的瓶頸及需要協調幫助的困難，依法依規量身定制解決方案。

據了解，過去一段時間，北京市完善重點企業“服務包”制度，加大服務事項統籌協調力度，建立了統一的監測運行平臺和月報制度。截至目前，市區兩級共送出重點企業“服務包”1721個，承諾服務事項2869項，市級重點企業“服務包”已兌現服務承諾或取得階段性成果217項，占全部市級服務事項的80%以上，在加快行政審批、擴大業務范圍、科技成果轉化、融資財稅支持、提升公共服務等方面為企業解決了一批重點問題。同時，北京市還梳理科技創新、人才保障、減稅降費、融資服務、產業用地等8方面82項政策，形成普惠性“政策服務包”，促進企業共性問題解決。

在給重點企業送服務包的同時，北京市部門、區還開發了其他類型的“服務包”。

今年8月，門頭溝區創新推出“民宿政策服務包”，相關部門梳理了民宿項目申報、房屋流轉、財政評審、建筑許可、聯合開辦等10余項全流程圖解，制定合作協議模板，形成政策綜合“服務包”，為民宿企業提供簡明、清晰、操作性強的工具書。

■ 專家解讀

北京率先推行分類審批 “辦理建筑許可”排名升百位

世界銀行最新發布《全球營商環境報告》顯示，中國營商環境總體得分77.9分，比去年上升4.26分。國務院發展研究中心副研究員馬曉白介紹，北京作為《報告》樣本城市之一，在促進中國營商環境國際排名飛躍中，做了很多貢獻。

“‘辦理建筑許可’提升了100位至第32位，是進步最大的指標。這是因為北京市在全國率先推行社會投資簡易低風險項目分類審批，免于環評備案；并且降低成本，實行施工圖審查政府購買服務，每年可為企業節省3.5億元。此外加強建筑質量管理，建立了基于風險的工程質量監督檢查體系，提高了施工審圖專業人員的學歷要求。”馬曉白說。

跨境貿易排名提升9位至第58位，馬曉白認為這離不開京津兩地的密切合作。今年京津兩地推出跨境貿易便利化5項改革，在全國率先創新“岸邊直提”新型疏港模式，實現提箱時車船無縫銜接；建立進口“提前申報”容錯機制，實行“提前申報”和“通關+物流并聯作業”模式；創新監管方式，推行進口商品“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗放后檢測”。

“可以說，兩年來，北京已經為全國各地區優化營商環境樹立了北京樣板”。馬曉白表示，下一步，北京還將針對市場主體反映的痛點、難點、堵點問題持續推進全方位深層次的改革，不斷取得突破，讓企業和群眾有更多獲得感，推動營商環境不斷邁上新臺階。 新京報記者 李玉坤