新華社拉薩10月28日電題：歷史的決戰　偉大的創舉——“世界屋脊”上的反貧困奇跡

新華社記者

西藏，平均海拔4000米以上，是我國唯一的省級集中連片特殊困難地區，也是中國發展不平衡、不充分最為突出的地區之一。

自脫貧攻堅戰打響以來，西藏在120多萬平方公里的廣袤土地上，正在書寫一個亙古未有的奇跡——貧困人口已從2013年底的80萬減少到去年底的15萬；貧困縣區數量從74個減少到19個，摘帽總數居全國首位；貧困發生率從30%降至5.6%。

作為中國反貧困斗爭的重要戰場，西藏今年的攻堅目標是實現15萬剩余貧困人口脫貧和19個貧困縣區摘帽，力爭在雪域高原消除絕對貧困。

從封閉到開放：易地搬遷刨窮根

山南市加查縣冷達鄉共康村是一個“村齡”不過2歲的村莊，這里的生活格外熱鬧。

共康村是山南市最大的易地扶貧搬遷點，占地面積708畝，總投資為2.1億元，有369戶、1269人從雅魯藏布江畔不同地方遷入。

58歲的阿古赤列搬進新房后非常高興：“以前老房子在半山坡上，又破又暗，每年冬天更是煎熬。現在家里水電齊全，寬敞明亮，出行也方便。”

為方便百姓的新生活，共康村還建有幼兒園、衛生院、垃圾中轉站、牲畜棚圈等場所和設施，還有村委會統一出租管理的28套兩層商業門面房，每年為村集體創收60多萬元。共康村黨支部書記查斯說：“共康的寓意是‘感謝共產黨，同步奔小康’。”

村民曲珍9月初剛收完青稞，準備去縣城打工。“我家以前在山溝里，耕地不多。現在全家不但住上新房，還分到了不少田地，青稞、油菜收成是過去的2倍還多。”

既要“搬得出”，還要“穩得住”。加查縣在這里開發耕地1679畝，使人均耕地面積達到1.3畝。共康村去年成功試種青稞、蔬菜、西瓜等，創收65.78萬元。村里還成立了集體企業，對全村574名青壯勞力進行技能培訓并編入不同的工作互助組，做到了“人人有平臺、人人有事做、人人有收入”。

特殊的地理環境是西藏很多地區致貧的主因之一。極高海拔、大雪封山、土地貧瘠……一些地方幾乎與世隔絕，“一方水土養不了一方人”，讓廣大群眾在脫貧路上步履蹣跚。

啃下易地扶貧搬遷的硬骨頭，才有脫貧奔小康的好盼頭。

位于藏北高原那曲市尼瑪縣的榮瑪鄉，平均海拔5000米以上，自然條件惡劣，脫貧難度大。去年6月，當地農牧民作為西藏首批搬離高海拔地區的群眾，跨越上千公里，從藏北高原南遷至拉薩。離開不適宜人類居住的“生命禁區”，住進了新家園，開啟了新生活。

共康村、榮瑪鄉都只是西藏通過易地扶貧搬遷刨掉“窮根子”的縮影。

“十三五”期間，西藏計劃對26.6萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。記者從西藏自治區脫貧攻堅指揮部獲悉，截至目前，西藏全區975個易地搬遷安置區（點）中，已竣工910個，搬遷入住5.6萬戶、24.8萬人，占計劃搬遷人數的93%。

從“輸血”到“造血”：對口援藏結碩果

全面建成小康社會，一個民族都不能少。拉薩有“北京路”，日喀則有“山東路”，林芝有“福建園”，阿里有“陜西路”……雪域高原上的一條條道路和一座座公園的名字，銘記著祖國大家庭的溫暖，也見證著對口援藏工作折射出的中國特色社會主義制度優越性。

1994年，中央召開第三次西藏工作座談會，提出“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方針和“長期支援、自行輪換”的干部援助方式，自此開啟了中央與全國兄弟省市長期對口支援西藏發展的歷程。

僅在2016年至2018年，17個對口援藏省（市）及16家對口援藏央企就實施各類脫貧攻堅項目1589個，完成投資93億元。

發展產業是扶貧治本之策，也是援藏的發力重點。近年來，西藏逐步培育發展出了青稞、牦牛、旅游、民族工藝品等特色優勢產業，帶動了大批農牧民增收致富，農牧區“造血”能力與日俱增。

一個多月前，那曲市色尼區羅馬鎮660名建檔立卡貧困戶，一次性領到了嘎爾德扶貧畜牧產業示范基地發放的52.8萬元分紅款。這個示范基地占地面積9990畝，包括牲畜養殖區、乳制品加工區、人工種草區等。

“公司在拉薩設有5個銷售點，每天銷售額1.5萬元左右。夏季每天收購2250公斤牛奶，大多是從牧民散戶中收購。”基地負責人明加塔說，52名建檔立卡貧困戶在這里從事擠奶、質檢、銷售等工作，月工資最高達4500元。

“‘公司＋農牧民經濟合作組織＋基地＋牧戶’的扶貧模式，帶動了市場性牲畜養殖需求增加，潛移默化中促使群眾陸續調整牲畜養殖結構。”色尼區區長赤來塔吉說，不僅提高了畜產品附加值，還增加了就業機會。年底將按照純利潤的70%給參與群眾分紅，相信色尼區今年脫貧的目標能順利實現。

數據顯示，自2016年初至今，西藏全區累計開工建設產業扶貧項目2567個，其中完工1701個。截至8月底，全區已通過產業扶貧帶動22.2萬建檔立卡貧困人口如期實現脫貧。

旅游扶貧是破解“美麗貧困”的另一把鑰匙。近年來，西藏精準聚焦深度貧困區域和貧困人口，依托世界屋脊豐富的旅游資源，以產業融合發展帶動千家萬戶增收致富，一大批昔日貧困山村闊步走向小康。

37歲的旺姆熱情開朗，每天在林芝市魯朗小鎮景區入口處的路邊為游客牽馬。“我們這里有50多匹馬，每人每天牽馬收入有200多元。”

旺姆所在的扎西崗村有66戶、327人，其中180人從事家庭旅館相關工作，占全村總人數的55%，還有一些村民經營響箭、騎馬、藏餐、土特產品等民俗旅游項目。扎西崗村去年經濟總收入達1161萬元，人均純收入超過2萬元。

如今，西藏鄉村旅游點超過200個，年收入達12億元。農牧民旅游從業人員達到7萬人，旅游產業帶動了3.2萬貧困人口脫貧。西藏自治區旅游發展廳黨組書記黃永清說，西藏各市地已涌現出一批家庭旅館，旅游促進農牧民增收致富的能力正逐年提升。

從生存到生活：民生改善換新天

“我想要窮者遠離饑荒，我想要病者遠離憂傷。”每年的旅游旺季，在拉薩河畔次角林村上演的大型史詩劇《文成公主》中，主人公松贊干布傳唱著西藏人民的美好愿望。這個愿望在歷史長河中企盼了千年，如今終于成為現實。

日喀則市江孜縣江熱鄉拉魯村村民次珍因為膽囊結石、肝總管結石，被緊急送到縣人民醫院。經過4個小時的手術救治，她轉危為安。

病治好了，但作為貧困戶的次珍原本有些焦急。她說：“這次生病不光耽誤農活，估計也花了不少錢。”

讓她意想不到的是，政府報銷了2萬多元診療費用的90%，個人只承擔2000多元。“第一次住院，沒想到報銷這么多。”次珍說。

目前，“基本醫療+大病保險+醫療救助”的三重醫療保障已對西藏貧困人口實現全覆蓋，“因病致貧、因病返貧”貧困人口從2016年的6.34萬人降至1.18萬人。同時，包蟲病、大骨節病等地方病得到了全面篩查，近3萬名患者得到免費救治。

西藏自治區衛生健康委副主任張耕耘說，今年西藏還將全面推進大病專項救治，病種擴大到33個，力爭把影響群眾較大的病種全部納入專項救治范圍，并降低貧困人口醫療費用的自付比例。

“病有所醫”，醫療保障為貧困戶的健康“保駕護航”；“幼有所育”，教育保障為貧困戶子女“為計深遠”。

23歲的扎西平措來自日喀則市拉孜縣的一個建檔立卡貧困戶家庭。母親前年車禍去世，父親也因殘疾喪失勞動力，還有兩個弟弟和一個妹妹在上學，全家的生計主要依靠叔叔打工掙錢。

國家“三包”（包吃、包住、包基本學習費用）政策，讓扎西平措從小學到高中的花費很少。他2016年考入西藏職業技術學院，學校不僅減免3年學費，每年還給他補助3000元，并提供勤工儉學崗位。他說：“如果沒有這么好的政策，我可能只能早早跟著叔叔四處打工。”

作為阻斷貧困代際傳遞的根本手段，教育改變了扎西平措的成長軌跡。

今年上半年，西藏落實“建檔立卡大學生”免費教育補助資金4900余萬元，資助建檔立卡和農村低保大學生1.1萬多人；義務教育階段適齡少年兒童入學率和鞏固率分別達到99.5%和93.9%。

“知識改變命運”的真理正在千家萬戶撒播，“鰥寡孤獨皆有所養”的美好愿景也正在這片古老的土地上實現。目前，西藏的農村最低生活保障制度已覆蓋15.6萬建檔立卡貧困戶，并實現了孤兒集中收養和有意愿的五保老人集中供養。

與社會福利一起變好的，還有高原的生態環境。

西藏作為我國重要的生態安全屏障，自然保護區面積占全區國土面積的三分之一以上，動植物資源豐富。黨的十八大以來，西藏把生態補償作為一項重要的脫貧手段來實施。目前，全區生態護林員崗位達60多萬個，農牧民通過從事護林、護草、護水等公益性生態保護工作，累計增收33億元。

昌都市類烏齊縣的四郎尼瑪，時常要巡山轉山、護林防火、管理草場等，得益于國家補貼及生態崗位收入，一家人從土坯房搬進二層樓房。生態好了，他所在的達日通村瞄準致富新門路，創辦旅游中心，為游客提供休閑娛樂好去處，讓環境與民生共贏。

從巍峨高聳的喜馬拉雅山到一望無垠的藏北草原，從山谷交錯的藏東南鄉村到雄渾壯闊的羌塘高原，在這片神圣的國土上，藍天白云交相輝映、雪山森林層次呈現、大小湖泊星羅棋布、野生動物歡樂嬉戲。

奔跑在脫貧攻堅的路上，西藏仍然是世界上生態環境最好的地區之一，農牧民的生活每年都在改善。這里的脫貧成就不僅改變了西藏各族人民的命運，也創造了我國在邊疆民族地區反貧困的奇跡。（記者王敬中、羅博、劉洪明、李鍵、魏玉坤、王健）