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環保決策還需著眼大局
近來,河北邢臺鋼鐵公司搬遷問題受到社會關注。把位于市中心的鋼鐵企業搬出去,降低城市空氣污染排放負荷,又促進鋼鐵行業轉型升級,是雙贏之舉,本無可厚非。但問題在于,該企業搬遷新址位于國家自然保護區衡水湖的上游,而且最近距離不到20公里。這導致了邢臺、衡水兩地之間環保政策取向的“沖突和碰撞”。
綠色發展的理念、打好污染防治攻堅戰的決心,各地越來越有一致性。要打贏藍天保衛戰,邢臺必須調整區域產業布局,對鋼鐵重點行業實施超低排放改造;而衡水湖的優質環境一旦破壞就很難再生。這樣來看,搬遷與拒絕搬遷的雙方都有自己的理由。其爭議的根源在于地方之間存在環保政策激勵不相容問題,而環保政策之所以存在激勵不相容的問題,主要是一些地方政府對GDP的執著。
由于產業結構的不同,兩地環保決策的核心考量不一致。邢鋼之所以搬遷到新河縣,地方政府不可能沒有考慮留住鋼企稅源、帶動GDP增長。而對衡水來說,綠水青山就是金山銀山。激勵不相容問題在環保決策上有一定的普遍性。如果地方之間政策激勵機制不相容,生態文明建設的理念和承諾在落實上就會存在“中梗阻”。
堅決打贏藍天保衛戰既是國內民眾的迫切期盼,也是中國向國際社會作出的承諾。各地政府需為此努力,將理念、決心真正落到實處、變為現實。這就需要從根本上改變“GDP第一”的價值取向,把打贏藍天保衛戰作為戰略目標,而不是成為一種工具。只有從源頭上使污染物排放大幅降下來,生態環境質量才能明顯好轉。這個源頭不僅表現在區域空間上,更是要落實在清潔生產、資源全面節約和循環利用上。同在一片藍天下,需從京津冀一體化高度出發,科學優化國土空間開發布局,而不是“各人自掃門前雪”,自己過好自己的小日子。
編輯:李敏杰
關鍵詞:環保 決策 大局 搬遷 衡水