湖南日報記者 白培生 李秉鈞 劉勇 通訊員 劉從武 鄧加亮

“金融扶貧目前已給1.07萬戶貧困戶發放了小額貸款。”11月6日，宜章縣委副書記、縣長張潤槐介紹，該縣的金融扶貧模式實現了貸得動、用得好、收得回、可持續，破解了“給窮人貸款”風險大的世界性難題。

5年來，宜章縣通過創新實施小額信貸、健康扶貧、社會扶貧“三招”，取得脫貧攻堅戰階段性勝利：累計脫貧71244人，貧困發生率下降18個百分點，第三方評估顯示群眾滿意度98.16%；今年3月，省政府批復脫貧摘帽，9月榮獲2019年全國脫貧攻堅組織創新獎，其先進經驗在全國推薦。

金融“貸”動3.6萬群眾走上脫貧路，逾期貸款率為0

2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進縣，工作啟動半年多時間，全縣總共才投放200多萬元。究其原因，主要是金融機構擔心收不回“不敢貸”、貧困戶擔心還不起“不愿貸”。

如何發揮金融扶貧的“貸”動功能？該縣成立金融扶貧工作領導小組，建立縣鄉村三級金融扶貧服務平臺，自主開發扶貧小額信貸管理系統及扶貧信貸風險防控辦法，并對每一名用貸戶明確信貸管戶員、產業指導員、科技特派員、電商銷售員“四大員”，一對一跟蹤服務，一個“員”解決一大類問題。

該縣天塘鎮肖均信、肖問兵等5戶貧困戶先后申辦扶貧小額信貸資金19萬元，通過“四員”的項目搭橋和技術指導，成立種養專業合作社，養鵝規模逐年擴大，近3年實現利潤45萬元；常年吸納19名貧困勞動力就業，每年帶動貧困戶工資性增收58萬元。

目前，宜章累計給1.07萬戶、3.6萬名貧困群眾投放扶貧貸款4.39億元，放貸總量和貧困戶獲貸率均居全省首位。同時，撬動各類資金20多億元投入到臍橙、茶葉、油茶等優勢產業，助力貧困戶脫貧。金融機構已累計收回扶貧貸款3.3億元，逾期貸款率為0。

“一站式”醫療結算，貧困群眾享健康扶貧

宜章縣2016年初開始陸續實施“一提兩免三補四救助”、扶貧特惠保、家庭醫生簽約等健康扶貧政策，但由于部分政策碎片化嚴重，運行手續繁雜、成本高，導致政策難落地、群眾滿意度低。為此，該縣依托城鄉居民醫保信息系統，創新搭建“一站式”結算平臺，實行“一攬子政策保障、一張卡看病就醫、一站式即時結算、一張單明示待遇”，實現“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

該縣一六鎮水北岸村46歲的貧困戶李俊孝，7年前因身患冠心病等多種疾病，住院是常事。“以前報銷醫藥費得找醫保、民政、保險等部門，很不方便。”李俊孝說，縣里推行健康扶貧“一站式”結算，特別是家庭醫生的結對服務，讓他看病方便多了，身體恢復也很好，如今已在廣東梅州市務工，月收入超過5000元。

據了解，目前,該縣基本實現“小病不出鄉、大病不出縣”，貧困群眾縣域內就診率達93.6%，縣域內住院實際醫療費用報銷比例達85%以上，每年受益貧困群眾達4萬多人次。

近10萬好人上陣，匯聚社會力量拔窮根

宜章縣在積極放大中國社會扶貧網平臺作用的同時，打造好人協會這個自己的平臺，構建線上線下社會力量齊心助力脫貧攻堅新格局。

該縣發揮宜章好人典型的作用，成立全國首個以好人命名的好人協會組織，實現縣鄉村三級全覆蓋，注冊會員2萬余名，帶動匯聚近10萬人參與“好人軍團”。縣里引導協會除對求助的弱勢群體、貧困家庭給予支助外，還主動承擔749戶建檔立卡貧困戶的對接幫扶脫貧任務。

宜章縣好人協會會長謝運良利用其創辦的2家企業，建立“兩條扶貧生產線”等，幫助1萬余人脫貧，其中包括3088名殘疾人。他開創的“一條資產受益扶貧生產線，帶動百名殘疾人跳出貧困線”的做法，作為“扶貧車間”案例入選湖南省“精準扶貧100例”。全國殘聯主席張海迪親切地叫他“暖心大哥”，他還受到黨和國家領導人接見。

在好人組織的帶動下，宜章社會扶貧的乘數效應不斷顯現。如今，該縣有3500多名貧困戶主動加入好人協會。“好人幫窮人、窮人做好人”現象蔚然成風！

11月初，宜章縣委書記王建球在接受記者采訪時說，雖然宜章已經實現脫貧摘帽，但全縣的扶貧工作力度絲毫不減。堅持高位推動不放松，確保脫貧責任“壓得實”；堅持落實政策不走樣，確保脫貧成效“穩得住”；堅持聚焦問題不放過，確保脫貧質量“過得硬”。