湖南日報記者 劉銀艷 通訊員 蔣辰

2019年，姚水蘭實現了自己一年前定下的目標。

姚水蘭一家是岳陽市云溪區路口鎮黃皋村的建檔立卡貧困戶。一年前，36歲的她為生計發愁，“家里揭不開鍋，自己想打工又走不開，只能守在家里照料年邁的老人。”

聽說村里成立了就業扶貧車間，姚水蘭抱著試試看的想法，找到了項目負責人、岳陽市云溪區黃皋艾葉種植專業合作社創立者彭程。

經過培訓，她走進了這家以艾葉種植加工為主業的扶貧車間，開啟了家門口的務工之路。

目前，岳陽市共有建檔立卡農村貧困勞動力12.88萬人，其中有轉移就業意愿的為7.73萬人，人社部門通過實施就業指導、技能培訓、職業介紹、勞務輸出等就業服務，已有7.64萬人就上業、就穩業、就好業，占有就業意愿人數的98.8%，已就業人員的月平均工資為2542.5元，實現了“一人就業、全家脫貧”目標。

“扶貧車間”開到房前屋后

11月8日一大早，姚水蘭像往常一樣，捋平薄紙，將碾碎的艾草鋪在紙上，一卷一舒間，一根艾香就基本封包制成。

“我每天能做1000多根，而且這個工作不影響農活，農閑時才過來做工，拿計件工資，車間離家很近，我還可以照顧老人，真的很不錯。”姚水蘭喜上眉梢，以前僅靠農業耕作維持生活，突遭變故致貧后“撐不開眉頭”，如今，她在扶貧車間一個月最多可拿到3000余元，讓一家人很滿足，生活有了盼頭。

姚水蘭也道出了很多貧困戶的心聲——因照顧家庭或身有病殘等客觀原因，一些農村勞動力難以外出務工，“不能出去打工賺錢，就難以改變現狀；一旦走出去，又要面臨各種現實問題，迫不得已又要回來，除非在自己家門口找份工作。”

“經人社部門掛牌認定后，我們現有的100多名員工中，有38人是建檔立卡貧困勞動力，超過用工總量的三分之一。”岳陽市云溪區黃皋艾葉種植專業合作社創立者彭程介紹，作為就業扶貧車間，可以享受場地、物流、就業創業補貼及金融扶持。

類似黃皋艾葉種植專業合作社的一大批就業扶貧車間在岳陽落地生根，不僅探索出就近就地轉移就業的新路徑，還通過將產業扶貧和就業扶貧相結合的方式，充分發掘貧困地區在勞動人口、特色產業、閑置土地等方面的優勢資源，將貧困人口轉移就業的“先天劣勢”轉化為人力資源的“后發優勢”。

據介紹，目前岳陽已建成73個就業扶貧車間，提供3720個扶貧專崗。

菜單式培訓項目深受歡迎

“近兩年，我們這里不少貧困戶養蝦嘗到了甜頭，今年參加養殖技術培訓的積極性高漲。我們新開設的稻蛙、稻蝦共作培訓項目，第一期50人的培訓班還沒結束，后面報名的人數又排了好幾個班。”岳陽市云溪區就業服務中心主任鄧銀芳介紹，他們積極探索面向農村貧困勞動力的各類菜單式培訓項目，增加“稻+蝦+蛙”培訓后，參加培訓的貧困戶，每畝田收入在4000元的小龍蝦養殖基礎上，再增加800元左右。

就業扶貧，難在“扶志”和“扶智”，激發貧困戶脫貧內生動力才是最好的幫扶。

“之前，我們指導培訓機構開辦了廚師、母嬰護理、叉車和挖掘機駕駛等利于外出務工的培訓項目。后來，經過調研發現，有些貧困戶不想遠離故土，為此，通過整合調度各部門的培訓資源，因地制宜開展農業實用技術培訓，深受貧困戶歡迎。”岳陽市人社局副局長劉志高說。

目前，該市已構建“四定式培訓+四單式就業”模式，即開展貧困家庭“兩后生”定點、定員、定向、定崗的“四定”免費技能培訓，并大力推行“輸出有訂單、計劃到名單、培訓列菜單、政府后結單”的“四單”培訓就業模式，著力阻斷貧困代際傳遞。

數據清單鋪設就業“快速路”

貧困戶想就業，難以及時獲取招聘用工和培訓信息；企業想招人，卻難以找到供求對稱、人崗匹配的勞動力。為解決這一矛盾，岳陽市通過推行“線上匹配+線下對接”，用數據清單鋪設就業“快速路”。

“我們正在持續加強人崗信息采集和動態管理，平均每天在線工作人員數超過100人，每月更新各類數據逾6000條。”岳陽市勞動就業服務局局長李鵬杰介紹，該市已通過就業扶貧信息平臺錄入比對、入戶核實和電話回訪，動態掌握貧困勞動力就業失業情況，對有就業意愿而未就業的建立“任務清單”，對已就業的建立“穩崗清單”，在此基礎上明確各方職責，形成“責任清單”。

“現在的服務手段確實越來越快！”近日，君山區錢糧湖鎮居民唐秀蓮在鎮里的勞動保障服務站，通過就業扶貧信息系統匹配，只用了一個小時，就與岳陽眾幫家政服務有限公司簽訂了用工合同。

據介紹，岳陽市人社部門挑選了30家用工容量較大的家政公司送崗下鄉，搭建“線上線下”同步的供需對接平臺。

該市還主動邀請廣東、江蘇、湖北等地民營企業組團來岳，與北上廣深海、長株潭、東莞等地達成勞務協作，加強與新金寶、藍思科技、比亞迪等省內重點用工企業對接，不斷深化“點對點”“一對多”有組織勞務輸出。

政策鏈接

開發就業扶貧車間補貼有哪些

湖南一直高度重視就業扶貧工作，政府部門出臺的就業扶貧優惠政策也不少，其中對于就業扶貧車間，就給出了以下補貼：

1. 場地費補貼。鼓勵利用鄉鎮（村）閑置房屋辦廠房，對場地改造、租賃、水電補貼，有條件的縣（市、區）政府財政可給予一次性補貼。

2. 物流費補貼。對進行來料加工、產品運輸（配送）等形式的扶貧車間，有條件的縣（市、區）政府財政可給予適當的物流補貼。

3. 就業補貼。就業扶貧車間按規定享受社保補貼、崗位補貼等就業扶貧政策。對吸納10名以下貧困勞動力就業并開展以工代訓的就業扶貧車間，每月每車間給予2000元培訓補貼；對吸納10－30名的，每月每車間給予3000元培訓補貼；吸納30名以上的，每月每車間給予4000元培訓補貼。補貼時間最長不超過6個月。

4. 創業補貼。對有創業意愿并有一定條件的貧困勞動力，及時開展創業培訓，落實稅費減免、資金補貼、場地安排、創業擔保貸款及貼息等政策。對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力等，按規定給予一次性創業補貼。

5. 金融支持。建設就業扶貧車間的企業可比照扶貧經濟組織享受金融扶持政策。