道縣，古稱道州，縣域面積2448平方公里，總人口83萬余，該縣有建檔立卡貧困對象12301戶47324人，貧困村53個。截至2018年底，已實現43個貧困村退出、9084戶36972名貧困人口脫貧，貧困發生率由2014年的7.24%下降到1.46%。今年，出列10個貧困村、脫貧2878戶9372人，貧困發生率降至0.14%。

近年來，道縣明方向、強責任、嚴考核，著力構建脫貧攻堅體系；抓好產業就業扶貧、抓好兜底保障扶貧、抓好金融和保險扶貧、抓好生態扶貧、抓好文化和科技扶貧、抓好基礎提升，著力落實脫貧攻堅政策。

創建孵化大基地

打造扶志扶智新模式

道縣深度做實“黨建+新型職業農民培育”文章，把缺技術的建檔立卡貧困群眾作為培訓重點，努力實現“培養一名村支書，造福一個村；培養一名學員，帶動一個家庭；培養一名能人，帶活一項產業；培養一名黨員，帶富一方山水”的“火種效應”，形成可復制可推廣的經驗做法。

該縣針對農村基層骨干隊伍后繼乏人的現狀，通過學校培訓平臺精心培訓，既注重傳授種植、養殖、電商等實用技術，把參訓農民培養成“手藝人”。同時，注重黨建引領，聘請實踐經驗豐富的黨建專家、黨務工作者進行授課，將優秀青年農民培養成黨員、優秀黨員培養成村（社區）干部、優秀村（社區）干部培養成村（社區）黨組織書記。這些優秀的黨員，迅速成為農民脫貧致富的主心骨、帶頭人，“雁陣效應”不斷顯現。

目前，累計送培學員2906名，參訓學員有28名新進入村（社區）“兩委”班子， 5名成為村（社區）黨組織書記。

為了面向脫貧攻堅一線培育致富“領頭雁”，該縣精選全縣53個脫貧攻堅示范點、種養加基地、新農村建設示范點作為實踐教學基地，統一授牌管理，把培訓課堂設在“田間地頭”“基地公司”，真正手把手教、面對面學。目前，累計培訓農村黨員724名，其中437人成為致富帶頭人。面向鄉村振興戰略實施造就現代農業“職業人”。

同時，道縣針對貧困戶普遍欠缺的培訓知識，開設現代養殖、現代種植、農村電商3個大專業，組織編印3本專題教材，采取“農民點單、財政買單”的方式，由農民自主選學參訓專業，變大水漫灌、走馬觀花為精準滴灌、靶向治療，實現從“輸血式”到“造血式”扶貧的根本轉變，培養出一批農村實用人才“火種”，帶動影響一大批，點亮產業脫貧新天地。

堅持產業大帶動

建立穩定脫貧新路徑

為了把發展扶貧產業作為穩定脫貧的關鍵性工程，道縣按照“四跟四走”原則，大力創建園區帶動、龍頭企業帶動、經營大戶帶動和群眾自身調整優化種養結構的“三帶一自”模式，逐步走出了一條政府扶持、企業帶動、電商加盟、學校扶智、鄉村主抓、群眾主力的產業扶貧開發新路子。

——做實利益聯結，資金變股金。推行“公司+基地+農戶”和“公司+合作社+農戶”等合作模式，貧困戶通過小額貸款入股，建立一定利益聯結機制，加入產業發展合作社定期分紅。全縣共建有533個農業產業扶貧合作社，全縣8692戶有產業發展能力和意愿的貧困戶通過獎補引導、幫扶責任人及龍頭企業、合作社、大戶及家庭農場等結成利益聯結機制，做到產業幫扶全覆蓋，貧困群眾通過入股分紅的形式增加收入。

——做大優勢產業，資源變資產。依托當地資源稟賦和產業優勢，充分發揮新型經營主體和貧困戶的主體作用，堅持把臍橙、優質稻、蔬菜、油茶、中藥材種植和規模養殖等作為支撐貧困群眾脫貧致富的扶貧主導產業。目前，在貧困地區建成了臍橙、油茶、蔬菜、厚樸等中藥材產業基地48個。今年新發展黑木耳種植基、蔬菜種植基地7個，培育了一批特色種養業基地和農林產品加工業基地，全縣5000多戶家庭參與產業扶貧，惠及3萬多名貧困群眾。

——做優電商平臺，產品變商品。引進農村淘寶、京東、農一網、蘇寧易購、供銷惠萬家等電商平臺企業5家，培育本地電商平臺道滋味、聚福龍、惠民網等省電子商務認定企業8家，入統省電子商務企業38家，設電商公共服務中心1個，淘寶運營中心1個，縣級物流倉儲配送中心1個，孵化企業網商90個。全縣電子商務累計訂單20余萬單，年交易額45.83億元，農產品上行交易額1.37億元，幫扶1200余名貧困人口就業，帶動3012名貧困人口增收脫貧。

——做火鄉村旅游，風景助脫貧。發揮當地資源稟賦，努力將農區變景區、風景變“錢”景、資源變資產、產品變商品。通過建好陳樹湘烈士紀念園和何寶珍故居，打造以周敦頤故居為核心的“濂溪一脈”精品旅游線路，大力發展鄉村旅游，當地貧困群眾吃上“旅游飯”。

——做強技術培訓，勞力變勞務。強化“扶志”和“扶智”相結合，組織專門培訓班，培訓貧困人口達8600人次，貧困勞動力技能培訓510人，將潛在勞動力轉變為增量勞務量。今年來，全縣新增轉移就業1010人、完成率為101%，未脫貧貧困勞動力實現就業總人數2843人、完成率為132.23%，有組織勞務輸出1610人、完成率為100.6%。

做好銜接大文章

描繪鄉村振興新圖景

為了深入實施鄉村振興戰略，道縣統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略、脫貧成果常態化管理與全面小康的有機銜接、整體聯動、全面發力，做實脫貧攻堅與鄉村振興融合大文章。

——做好結合文章。突出稻作文化、理學文化，圍繞“濂溪一脈，詩畫田園”主題，致力打造“萬畝荷花園、萬畝蔬菜園、萬畝花卉園、萬畝水稻園、萬畝生態康養園”5個萬畝特色產業園。布局建設的濂溪一脈鄉村振興示范片已建成1個國家級創業創新園區、2個國家級農業園區。僅濂溪大洞萬畝供港蔬菜基地年生產蔬菜9780噸，產值1.23億元，其中創匯950余萬美元，帶動當地貧困戶人均增收1000多元。充分發揮道縣毗鄰粵港澳大灣區的區位優勢，及早布局建設一批重要開放通關平臺。目前，建成湖南農副產品集中驗放場暨永州公路口岸，啟動粵港澳大灣區“菜籃子”產品永州配送中心建設。

——做好融合文章。精心規劃打造濂溪大洞田園綜合體、濂溪故里千畝荷花、兩河口千畝油葵、小塘瑤族文化園、貴頭村紅色文化旅游景區等特色景點景區，引爆道縣鄉村旅游。在愛蓮小鎮成功舉辦重走長征路徒步穿越大湘南、農民豐收節、燈光藝術節，提升了“原地現代”“愛蓮小鎮”等品牌的知名度和影響力，打通農村一二三產業界線，加速推動農業與旅游、文化等產業深度融合。

——做好整合文章。加大扶持力度，對鄉村振興試點區流轉土地500畝發展優勢產業的，給予1-3年的土地流轉費獎勵，在試點村成立土地合作社，引導農戶以土地經營權入股，加快土地流轉，積極發展規模經營。整合項目資金。用好各類資金，縣財政每年安排資金1000萬元，整合項目資金1億元以上，用于鄉村振興戰略；創新投融資方式，推進試點村承包土地經營權、農民住房財產權等抵押貸款，積極鼓勵工商資本入農，保障鄉村振興戰略投入，為廣大農民特別是貧困群眾致富奔小康創造更加堅實基礎。

漫漫扶貧路，處處見真情。道縣脫貧攻堅正當時，一個個熱火朝天的脫貧攻堅場面振奮人心，一項項千年古郡的扶貧工程暖人心田。如今，摘貧窮之帽、奔小康之道,已成為道州人矢志不渝的追求，全縣83萬人民正以嶄新的精神風貌，開拓創新，奮力拼搏，堅決打贏這場脫貧攻堅仗。

（盤林 王光雄 謝萬波）