發言人李宏系民革東城區委委員，華夏漢華化工裝備有限公司項目經理

各位領導、各位委員：

我發言的題目是《統籌保護與復興，傳承老城歷史文脈》。

民革東城區委和致公黨東城區委組成聯合調研組就東城區老城保護與復興進行了深入調研。經過調研發現，我區的老城保護與復興存在以下困難與問題：

一是理念觀念尚未形成共識。不僅體現在決策層面，基層工作單位對于城市服務管理的認識，民眾對于老城品質生活的追求，也存在分歧。至今，東城區尚無清晰明確的整體保護開發規劃和發展方向。

二是缺乏系統規劃及科學推進手段。不能將區域內的經濟效益、就業率、環境整治、停車管理等等問題整體思考、整體管控，缺乏對老城整體性的、系統性的保護準則、規劃方案和具體措施。從市、區層面來看，統籌部門牽頭開展老城保護整體工作格局尚未打開。

三是產權結構復雜，導致文物保護困難。長期以來，市、區政府持續推進文物搶險修繕工作，但由于產權關系復雜，協調難度大;不合理使用問題突出，存在安全隱患等原因，仍有相當數量的文物建筑尚未得到妥善保護利用。

四是平房區占比高。人口密度高，人口結構分布不合理，公共設施配套不足，都對未來的保護和修繕工作帶來困難。

我們建議：

一是結合《總規》，盡快研究制定全域空間規劃。將老城整體保護與復興同推動區域經濟社會發展規劃相融合，建立基于整體規劃的統一審批管理平臺，提高規劃統籌管理水平，真正做到一張藍圖繪到底。成立統籌全面的聯席機構，適時推動全域空間規劃法制化。

二是建立全域保護清單，推進歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，建成全域地理信息系統。創新保護管理方式，建立文物尤其是文保院落信息數據庫，聘請專業機構研判建筑的年代、規制、材料、功能等信息和現狀，按“一物一檔”的原則編制修繕方案和時序。結合歷史經典建筑及園林綠地騰退、修繕和綜合整治，為國事外交活動提供更多具有優美環境和文化品位的場所。

三是加強老城保護和文化傳承并行，充分挖掘老城文化保護與復興的軟實力。建議利用虛擬現實技術、全息影像技術等手段，建設數字化的城市記憶空間，加強文化傳播的延續性，避免老城文化在新時代的復興過程中出現“斷片”現象。大力開展老城保護相關的傳統文化教育。

四是發揮直管公房在老城保護中的作用。用活在政府占據主導地位的直管公房這一資源，通過各項政策調控，引導疏解，騰籠換鳥，達到區域資源再調配的目的。在政府不占據主導地位的私房管理中，要研究先立項，再以房產使用權投入項目參股收益分紅的形式，拿到私房管理的主導權，推動區域整體保護進行。還可開展直管公房與私房使用權置換的研究工作。同時，充分發揮空閑空間和地下空間的作用，加強老城區域內地下空間同老城的有機聯系。建設舒適便捷的地下公共活動空間，促進地面設施地下化，提升地下空間與周邊老城的連通性，改善老城地面環境。增加綠化空間，提升環境品質。在保持地面建筑原貌的基礎上，大膽開發利用地下空間，解決好胡同地區的停車、公共服務設施建設等用地問題。

我的發言完畢。謝謝大家！