人民政協(xié)網(wǎng)北京1月11日電（記者 郝雪）“北京市作為首善之區(qū)，近年來，在東西部扶貧協(xié)作和對口支援行動中，對貧困地區(qū)傾注了濃情厚意，體現(xiàn)了首都服務(wù)國家戰(zhàn)略的政治擔(dān)當(dāng)，如何發(fā)揮北京作為首善之區(qū)的引領(lǐng)作用，促進東西部協(xié)作發(fā)展，助力脫貧攻堅是我最關(guān)切的問題。”1月11號下午，北京市第十三屆委員會第三次會議期間，北京市政協(xié)委員黃寶榮接受記者采訪時說。

據(jù)黃寶榮介紹，近年來，盡管西部地區(qū)的發(fā)展取得了顯著成效，但與全國的發(fā)展相比，仍然沒有從根本上改變西部欠發(fā)達地區(qū)的面貌。推動西部地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，縮小東西差距，僅靠自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要東部發(fā)達地區(qū)的支援和幫助。黃寶榮認(rèn)為，北京具有西部地區(qū)所缺乏的資金、技術(shù)、人才、市場、管理、信息等較大優(yōu)勢，西部地區(qū)資源豐富，農(nóng)業(yè)、食品、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，通過深化合作，北京既能更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略，也能共促西北地區(qū)和北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)互利互惠，共贏多贏。黃寶榮呼吁：東部地區(qū)應(yīng)加大對西部地區(qū)的投入，有效激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ罅ε嘤鞑康貐^(qū)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞最終消費需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，依托鄉(xiāng)村特色資源發(fā)展現(xiàn)代化新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以東部之長補西部之短，以東部先發(fā)優(yōu)勢促西部后發(fā)的實際效應(yīng)。

為此，黃寶榮向本次大會提交了《發(fā)揮首善之區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略引領(lǐng)作用 聚力東西區(qū)域協(xié)作助推脫貧攻堅》的提案，提案建議引導(dǎo)搭建北京網(wǎng)紅培育企業(yè)和西部農(nóng)業(yè)、文化旅游的協(xié)作平臺。“既可以培育壯大北京網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，又可以打通西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)商品進入大城市的通道，實現(xiàn)北京作為消費橋頭堡和西部作為生產(chǎn)戰(zhàn)略腹地的緊密聯(lián)通。”黃寶榮說，過去的2019年，白銀市共有30余萬噸優(yōu)質(zhì)絲路寒旱農(nóng)產(chǎn)品進入北京市場，豐富北京市民的餐桌。北京的文娛、軟件和信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，擁有抖音、快手等多家網(wǎng)紅培育企業(yè)。而處于西北地區(qū)的白銀市立足建設(shè)黃河上游現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，形成了一大批質(zhì)優(yōu)價廉、綠色有機的特色農(nóng)產(chǎn)品。但受各種條件制約，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，甚至出現(xiàn)“豐收成災(zāi)”的窘境。“希望北京市能夠?qū)F(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)產(chǎn)品引進北京，把白銀市作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)試點基地，鼓勵更多的北京農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到西北地區(qū)投資興業(yè)，共謀發(fā)展。”

“搭建線上線下平臺，將人才、技術(shù)等需求形成服務(wù)清單和技術(shù)服務(wù)清單，在東西互動中激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力。從而發(fā)揮首都人才技術(shù)優(yōu)勢，推動西部傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”黃寶榮介紹，西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但原料多，加工能力弱，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換缺乏技術(shù)支撐。而北京人才聚集，高新技術(shù)處在國際前沿，能夠為西部地區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

“加快建設(shè)白銀黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)，加強北京市與黃河之濱的文旅企業(yè)深化合作，發(fā)揮首都服務(wù)國家戰(zhàn)略的示范作用，共同做好母親河的環(huán)境治理工作。”黃寶榮說，西部地區(qū)是黃河上游生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的重點區(qū)域，水土流失重災(zāi)區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，北京市能在技術(shù)、資金、人才、項目等方面給予更大的支持和幫扶，不僅能夠共同推進母親河治理保護工作，還能共同建設(shè)國家西部生態(tài)安全屏障。尤其是西北地區(qū)旅游資源豐富，但知名度還不高、開發(fā)力度還不大、吸引力還不強。北京市擁有豐富的文旅人才和技術(shù)，推進北京文旅和西部文旅協(xié)作既能壯大北京的文旅規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)，又能提高西部地區(qū)的文旅品質(zhì)。在保護并加快發(fā)展文化休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的同時，努力把黃河蘊含的巨大生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為社會價值和經(jīng)濟價值，真正把母親河打造成綠色發(fā)展的引擎和高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)幸福之河。

“西部深度貧困地區(qū)和東部地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)置換能夠有所作為。”黃寶榮認(rèn)為，北京市建設(shè)用地指標(biāo)緊張，西北地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)總體較寬裕，北京市和白銀市可以通過一次性交易或者異地持股等方式創(chuàng)新土地要素協(xié)作模式，探索均富和長富的東西協(xié)作長效機制，必將極大地化解北京市建設(shè)用地供需矛盾，進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約用地水平，鞏固脫貧攻堅成果，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。