本報記者 屈荔鵬 通訊員 邱宏波 趙曉翔

1月12日清晨，洛南縣麻坪鎮(zhèn)熊虎村54歲的貧困群眾寇彥紅洗漱完畢，換上工服，匆忙趕往工作地點。迎著朝陽，寇彥紅感到十分輕松。

從一名鉗工，到山東省青島市一家修腳店的技工，寇彥紅在奮斗的路上奮力奔跑。2019年11月，寇彥紅在洛南縣遠元職業(yè)技能培訓學校接受免費培訓后，被安置到青島市即墨區(qū)鄭遠元修腳店工作。“每月我能領到6000多元工資，已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”寇彥紅對脫貧信心十足。這是洛南縣實施就業(yè)扶貧工作的一個縮影……

洛南地處秦嶺東段南麓，地跨長江、黃河兩大流域，是陜西東南門戶，屬國家級貧困縣。全縣有143個貧困村，3.01萬戶10.3萬建檔立卡貧困人口。

2019年以來，洛南縣緊緊圍繞整縣摘帽目標，合力攻堅、盡銳出戰(zhàn)，創(chuàng)新實施“三支鐵軍”強堡壘、“五輪排查”抓整改、“產業(yè)集群”筑根基、“精神扶貧”強筋骨等舉措，有效夯實脫貧基礎，全面決勝脫貧攻堅，繪就了一幅脫貧攻堅的精美畫卷。截至目前，全縣累計實現(xiàn)143個貧困村、2.87萬戶9.99萬人脫貧，貧困發(fā)生率由24.9%下降到1.17%。

“三支鐵軍”強堡壘，以上率下抓落實

“強有力的措施，是落實各級責任，實現(xiàn)脫貧攻堅目標的重要保證，我們要傾力鍛造縣鎮(zhèn)村‘三支鐵軍’，著力從落實領導責任方面著手，確保脫貧任務按時完成。”洛南縣委書記璩澤濤堅定地說。

為有效夯實幫扶工作責任，洛南縣圍繞扶貧干部政治堅定、素質過硬、作風優(yōu)良、擔當負責、紀律嚴明、執(zhí)行有力的“24字”目標，傾力鍛造縣鎮(zhèn)村“三支鐵軍”，著力推動脫貧攻堅政策、責任、工作“三落實”。

洛南緊緊圍繞舉旗定向、統(tǒng)領有力建強縣級班子領航鐵軍，圍繞作風優(yōu)良、執(zhí)行有力打造鎮(zhèn)辦班子攻堅鐵軍，圍繞素質過硬、服務有力鍛造村級班子實干鐵軍；充分發(fā)揮縣委常委會舉旗定向、統(tǒng)籌全局作用，把全縣16個鎮(zhèn)辦劃分為“16個戰(zhàn)區(qū)”，從縣級四套班子中抽調16名縣級領導分別擔任戰(zhàn)區(qū)總指揮，實行統(tǒng)一指揮，掛圖作戰(zhàn)；有效夯實鎮(zhèn)辦黨委書記脫貧攻堅“第一責任”，簽訂“軍令狀”，下達“任務書”，排出任務“時間表”，嚴格對標對表推動工作落實；嚴格“四支隊伍”管理，堅持因村派人、盡銳出戰(zhàn)，先后選優(yōu)配強第一書記238名，把3018個村民小組長納入“四支隊伍”管理，著力構建“第一書記+幫扶工作隊+包村干部+村組干部”的工作推進責任體系。

同時，洛南縣制定《脫貧攻堅考核獎懲實施細則》《村干部“三項機制”實施辦法》，出臺脫貧摘帽六條鐵律和責任追究辦法，從嚴縣鎮(zhèn)村“三支鐵軍”考核管理，大力推行“一線工作法”，全面落實“三級書記”遍訪貧困村制度，推進工作落實；充分運用三項機制，先后表彰脫貧攻堅先進集體64個、先進個人71人，重獎脫貧一線拔尖人才30名，提拔脫貧攻堅優(yōu)秀干部36名、第一書記24名，為決戰(zhàn)脫貧攻堅奠定了堅實的組織保障。

“五輪排查”抓整改，夯實基礎提質量

1月8日，中國郵政集團公司派駐洛南縣城關街道陶嶺社區(qū)第一書記郝軍，高興地拿出不久前縣上頒發(fā)給他的優(yōu)秀駐村第一書記榮譽證書說：“陶嶺社區(qū)綜合排名位居全街道前列，一舉甩掉了后進的帽子。能有今天的成績，與縣上開展的‘五輪排查’抓整改密不可分。”

在該縣開展的“五輪排查”抓整改中，陶嶺社區(qū)被選定為第一輪排查對象。在排查中，洛南縣按照“解剖麻雀”的方式，集中3天時間，圍繞“兩不愁三保障”涉及的危房、重慢性病等“八種情形”核心指標對陶嶺社區(qū)進行了核查，對關鍵指標進行了確認，共排查問題戶135戶168條。針對排查出的問題，陶嶺社區(qū)制定扎實有效措施，狠抓整改落實。通過排查整改，陶嶺社區(qū)一舉擺脫昔日落后面貌，成為全街辦乃至全縣學習取經(jīng)的典型。

貧有千種，困有百樣。地區(qū)不同，扶貧對象不一樣，工作方法也應該不一樣。洛南縣為了準確把握全縣脫貧攻堅規(guī)律，積極探索、勇于創(chuàng)新，圍繞整縣脫貧摘帽目標，從2019年3月至12月開展了以“抓點示范、探索路徑，精細排查、摸清底數(shù)，對標對表、整改提升，系統(tǒng)研判、精準退出，精細核查、全面提升”為內容的“五輪排查”抓整改活動。通過開展“第一輪排查”，實現(xiàn)抓點示范，形成了一套排查整改體系，為全面開展排查探索了方法路徑；“第二輪排查”，全面摸清問題底數(shù)，為對標對表、集中整改明確了方向；“第三輪排查”，實施問題整改“百日攻堅”行動，集中推動問題清零，為脫貧退出奠定了堅實基礎；“第四輪排查”，結合“三比一提升”行動，實施“四個大起底”和“三輪篩查”，精準鎖定脫貧對象；“第五輪排查”，圍繞高質量脫貧退出目標，開展了“十個再來一遍”，堅持目標導向，全面整改提升，統(tǒng)籌推進問題整改、環(huán)境整治、群眾滿意度提升等工作。在排查過程中，洛南堅持全覆蓋走訪群眾、全領域排查問題、全視野綜合研判、全方位整改落實，共對全縣238個村（社區(qū)）11萬農戶進行了全面排查，通過排查有效夯實脫貧基礎，提升了脫貧質量。

“經(jīng)過‘五輪排查’抓整改，體現(xiàn)了‘抓點示范—全面排查—對標整改—研判復核—全面提升’的內在邏輯，這是對脫貧攻堅規(guī)律的準確把握。”璩澤濤說，經(jīng)過“五輪排查”抓整改鍛造了干部過硬作風，密切了干群關系，夯實了脫貧基礎，全面提升了精準脫貧的質量和效益。

“產業(yè)集群”筑根基，穩(wěn)定增收促脫貧

1月7日，在保安鎮(zhèn)眉底村陜西歐標新星兔業(yè)扶貧有限公司8號兔舍里，48歲的貧困群眾祝戰(zhàn)民身穿工服，忙碌地“看護”著6600多只兔。在這里工作，他每月可以領取2700多元工資。而在歐標新星兔業(yè)扶貧有限公司的9個兔舍里，目前存欄的1.2萬只兔，是該縣6個鎮(zhèn)13個村上千戶貧困戶增收的希望。

陜西歐標新星兔業(yè)扶貧有限公司，是一個以肉兔繁育、養(yǎng)殖、銷售等為主的企業(yè)，也是洛南縣助推脫貧攻堅工作的農業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)采用“一賒二補三保障”的扶貧幫困新模式，為貧困群眾提供充足仔兔，帶動洛南縣及周邊市縣貧困戶從事兔業(yè)養(yǎng)殖，加快增收致富步伐。

“按照產業(yè)資金發(fā)展收益分紅要求，公司已向全縣1051戶貧困戶分紅資金116.7萬元，戶均600元左右。”該公司總經(jīng)理屈博說。

近年來，洛南縣把產業(yè)脫貧作為脫貧攻堅的治本之策，立足資源稟賦，發(fā)揮地域優(yōu)勢，精準謀劃產業(yè)集群，以光伏、核桃、烤煙、食用菌、脫水蔬菜、辣椒、油菜（油葵）、中藥材、特色養(yǎng)殖9大特色脫貧產業(yè)和三產服務業(yè)為重點，著力打造“9+X”脫貧產業(yè)集群。按照縣域、區(qū)域、鎮(zhèn)域三個層次，堅持宜工則工、宜農則農、宜游則游，分層次分區(qū)域謀劃布局25個產業(yè)集群重點項目，著力構建“產加銷一體、農文旅融合、鎮(zhèn)村戶覆蓋”的集群化發(fā)展格局。洛南縣通過市場化招商推進，先后招引盛大紅仁核桃、陜西歐標兔業(yè)、坤元萬壽菊、維維核桃深加工等15個農業(yè)龍頭企業(yè)項目落地；大力發(fā)展勞動密集型加工制造業(yè)集群，先后招引金翼服裝、長庚興毛絨玩具等企業(yè)，依托移民搬遷小區(qū)建成17個社區(qū)工廠，吸納勞動力就近就地轉移就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”；加大建設三產旅游產業(yè)集群，先后引進了河南鄢陵花藝公司、秦隆果業(yè)公司等企業(yè)到洛南投資，建設錦繡大地花博園，打造古城田園綜合體，形成三產融合帶動脫貧的新格局。招引遠元集團落戶洛南，建成全國首家旗艦級遠元技能培訓中心、遠元修腳旗艦店和實訓實操基地。

同時，洛南積極完善基礎設施，有效改善群眾生產生活條件。 按照“三季有花、四季常綠、院在綠中、路在樹中、人在景中”的思路，洛南縣積極實施通村入戶道路硬化、危舊房改造、土坯房改造、村落院落綠化美化亮化工程，將生態(tài)亮點打造成旅游景點，將美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)成自然景區(qū)，讓農村增綠、環(huán)境增美、農民增收。為改善農村環(huán)境“臟、亂、差”面貌，全縣組織實施清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園的“四清潔”工程，制定了農村環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔員管理制度，著力解決過去垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑的問題。

地處洛南全域旅游核心片區(qū)的石坡鎮(zhèn)羅窯村貧困戶樊建平說：“通過環(huán)境改善，有效提高了旅游收入，提振了致富的信心，我們感到很幸福。”

“精神扶貧”壯筋骨，提振干群精氣神

“我養(yǎng)了35只羊，還想通過‘借羊還羊’的辦法，帶動其他群眾致富。”1月8日，在洛南縣四皓街道營房村，74歲的李詩斌向村黨支部書記王小鵬說了自己的想法。

李詩斌以前受環(huán)境影響，思想有些保守，加之老伴和兒媳患有慢性疾病，全家日子過得十分清苦。在洛南縣開展的“兩講兩評三提升”精神文化脫貧中，李詩斌深受啟發(fā)，脫貧愿望強烈。村上適時為他提供了5只羊。在李詩斌的精心飼養(yǎng)下，養(yǎng)只不斷增多，目前已出欄11只，收入2萬多元，全家實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2019年9月27日和2020年1月3日在四皓街道營房村及街道舉行的表彰大會上，李詩斌作為脫貧光榮戶接受表彰獎勵，并講述自身脫貧經(jīng)驗，“好日子是干出來的，幸福是奮斗出來的！我相信在黨的正確帶領下，我們貧困戶的日子會越過越紅火。”

為有效提振貧困群眾脫貧致富的內生動力，激發(fā)干部幫扶工作活力，洛南縣創(chuàng)新開展了以“干部講政策、群眾講感受，評選優(yōu)秀幫扶干部、評選脫貧光榮戶，提升干部幫扶能力、脫貧內生動力、群眾滿意度”為內容的“兩講兩評三提升”活動，由干部講政策、群眾講感受，將宣講搬進村組和農家院落，“面對面”宣講政策，“零距離”傾聽呼聲，“心與心”真情交流。同時，洛南縣積極開展優(yōu)秀幫扶干部和脫貧光榮戶評選活動，以標桿做模范，形成示范引領，著力激發(fā)干群一心、苦幫苦干的脫貧內生動力。2019年，全縣共召開群眾會、院落會5000多場次，4500多名群眾分享交流了脫貧經(jīng)歷，解決各類實際問題1200多件。

通過深入開展“兩講”、實施“兩評”，深入農戶、走近群眾，講政策、談感受，評先進、解難題，有效提升了干部幫扶能力、群眾脫貧內生動力和滿意度，全面提振了干群脫貧精氣神。

“脫貧攻堅是我們的政治責任，我們將以攻堅拔寨，啃硬骨頭的精神，以堅定的政治站位，深厚的群眾感情，創(chuàng)新的工作思維，過硬的工作作風，確保脫貧路上一個都不能少。”璩澤濤對全縣如期脫貧摘帽信心十足。