作者：貴州財經大學中國西部綠色發展戰略研究院院長 張再杰

2020年春節期間,武漢新型冠狀病毒肺炎疫情迅速向全國蔓延。此次疫情對經濟的宏觀、中觀和微觀的影響是空前深遠的,當前和今后一段時間,各地各部門在扎實做好抗擊疫情的同時,要積極思考如何減少疫情對經濟的沖擊,充分吸取“非典”時期經驗和教訓,利用各種積極有效的措施,打好短期、中期、長期“組合拳”,變被動為主動,加快推進產業轉型升級,有效促進經濟高質量發展。

夯實短期應急措施,“防疫情擴散和助人員流動相結合”為經濟發展減損。按照2003年防非典時的做法,疫情得到根本抑制后的短期內要做好應急措施,迎接返程復工復產,為產業一線和企業主體減損。目前疫情得到有效的控制。這段時間,防止疫情傳播就是減少經濟直接損失,既要有效篩查疫情傳播者,把好民工入城關、人口流動關,又要積極疏導人員流動,積極促進企業復工復產。交通、交警部門要主動出擊,疏通交通要道；各地不得采取封閉高速公路、阻斷國省干線公路等措施,保障春運期間公路基本通行順暢；更不能簡單采取堆填、挖斷等硬隔離方式,阻礙農村公路交通,確保農民工順利返程,保障區域之間人員流動,促進企業復工復產,盡快恢復經濟正常運行,在確保疫情控制的前提下最大限度較少經濟損失。

作好中期應對策略,“減稅降費增補與項目儲申建相結合”為經濟發展助力。要做好中期應對策略,把減稅降費增補與項目儲申建相結合。一方面,特殊時期要做好擴大赤字的一切準備,加大財政政策支持力度,加大疫情相關財政支出,擴大財政兜底范圍,加大藥物研發、疫情救治、衛生防疫物資及相關一線醫護人員補助,同時根據實際情況,適當減免民航、公路客運、水路客運和出租汽車等受疫情影響嚴重的部門增值稅,適度降低餐飲、電影、旅游等企業所得稅,降低企業養老、醫療、社保繳費率,降低企業負擔,為經濟發展助力。另一方面要積極做好項目儲備,發改、交通、衛生等部門要根據疫情發生情況,針對薄弱環節和重點區域,對城市農貿市場、物流運輸、基層醫療、疫情防治、醫療器械制造等需要加快項目儲備和對接申報；農村地區重點要結合鞏固脫貧攻堅、全面小康成果的產業扶貧、衛生醫療、人畜飲水、環境整治等項目設計,補充和完善年度項目申報,提前組織和實施相關項目建設,為行業經濟增長提供良好條件,以刺激需求、穩定就業、完善基礎設施,提高經濟潛在增長率。

堅定長期發展戰略,“深化改革與經濟轉型相結合”為經濟發展賦能。當前,國家正在謀劃“十四五”期間國民經濟和社會事業發展規劃,經濟層面在完成轉型升級的同時,高質量發展將成為引領性的要求。長期看,要逐漸降低刺激性經濟政策,發揮市場決定性作用,建立與高質量發展相適應的現代經濟體系,全面深化經濟體制改革,切實推動經濟轉型和產業升級,為我國長時期經濟高質量發展賦能。一方面,要在中美雙方就市場開放達成共識基礎上,爭取更多國家支持,推動國內非競爭領域開放等改革,鞏固經濟發展的國際環境。另一方面,此次疫情后要進一步促進政府職能轉變,推動治理方式更透明,提升國家治理體系和能力現代化,同時全力促進經濟結構轉型升級,切實提升科技創新力,加強醫療技術成果轉化應用,生產生活業態將朝著智能化發展,夯實實體經濟發展基礎；助推加快線上化發展,催生居家隔離和避免人口大規模流動的線上消費、線上教育、在線辦公、視頻會議等工作生活新業態快速發展。

(本文為貴州省綠色發展戰略高端智庫系列成果。)