作者：武漢大學(xué)　羅亞蘭、張司飛

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了增強(qiáng)“創(chuàng)新力”的要求。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用”。這些都顯示出中央對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新主體地位的高度重視。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，理應(yīng)在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化中發(fā)揮示范作用，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)，從而引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。從國(guó)有企業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)果來(lái)看，國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入逐年增加，自主創(chuàng)新能力普遍增強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)量逐年增多，創(chuàng)新效率顯著提升；從國(guó)有企業(yè)的國(guó)際影響力來(lái)看，國(guó)有企業(yè)出口附加值不斷提升，涌現(xiàn)出越來(lái)越多的國(guó)際知名企業(yè)，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。但是也要看到，由于績(jī)效考核機(jī)制約束等原因，國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面仍然存在不少問(wèn)題。比如，國(guó)有企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力尤其是高技能勞動(dòng)力吸收能力逐漸減弱，人力資本積累減速，研發(fā)人員尤其是高技術(shù)研發(fā)人員數(shù)量不足；由于政策依賴(lài)性較強(qiáng)，自主創(chuàng)新能動(dòng)性有所欠缺，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果較少，不具備保持技術(shù)先進(jìn)性的能力，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌；等等?？偟膩?lái)看，提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是提高國(guó)有企業(yè)整體效益的重要引擎。破解上述難題，需要我們從加大研發(fā)投入、發(fā)揮系統(tǒng)集成合力、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)三方面入手，切實(shí)提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力。

一是進(jìn)一步加大研發(fā)投入并提高資金使用效率。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)代表了國(guó)家創(chuàng)新的水平，是引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。進(jìn)一步加大研發(fā)資金投入力度，提高研發(fā)資金使用效率，是提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力的重要保障。一方面，應(yīng)積極建立研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金制度和研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入水平隨企業(yè)發(fā)展不斷提高。另一方面，還應(yīng)進(jìn)一步拓寬研發(fā)投入資金來(lái)源渠道。除了增加自身投資外，還要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，廣泛吸收來(lái)自資本市場(chǎng)、銀行和風(fēng)險(xiǎn)基金等多種渠道的科技研發(fā)扶持資金，為企業(yè)自主創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)的籌集提供更為廣闊的資金渠道。同時(shí)，要提高研發(fā)資金使用效率，加強(qiáng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，采用計(jì)劃引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金支持等手段，對(duì)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行扶持。

二是充分發(fā)揮系統(tǒng)集成合力。創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，必須打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，形成協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。一方面，國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，圍繞行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新短板，聚焦具有決定性、樞紐性、通用性、前瞻性的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題；另一方面，還要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，重視研發(fā)前客戶(hù)需求調(diào)研，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。此外，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍整合經(jīng)濟(jì)資源和要素，打造全球化開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，亦是題中應(yīng)有之義。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人力資本積累。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從根本上說(shuō)是人才驅(qū)動(dòng)。通過(guò)加快人力資本積累、培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，能夠使企業(yè)在同等中間投入的基礎(chǔ)上，得到具有更大價(jià)值的總產(chǎn)品；能夠使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，獲得更大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。要根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和關(guān)鍵人才，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才活力。有條件的國(guó)有企業(yè)可以積極穩(wěn)妥實(shí)施員工持股，完善薪酬分配制度和人才培養(yǎng)機(jī)制，制定有效激勵(lì)政策，完善對(duì)創(chuàng)新失敗的容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性。同時(shí)，還要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加大人才激勵(lì)力度，暢通人才發(fā)展渠道，建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，將創(chuàng)新精神作為市場(chǎng)化選聘和管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要考核內(nèi)容，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能。