人力資源和社會(huì)保障部6日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹人社部門支持保障服務(wù)疫情防控和做好穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)工作情況。會(huì)上，在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋表示，目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)改革措施包括實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制將進(jìn)一步健全完善，通過長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合等一系列綜合改革舉措，完全能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

聶明雋說，去年我國實(shí)施降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，共減費(fèi)4253億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)減費(fèi)2915億元。這次實(shí)施階段性減免企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，將至少減輕企業(yè)社保成本5000億元以上，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)減收4700億元以上。

“這兩年養(yǎng)老保險(xiǎn)方面連續(xù)出臺(tái)較大幅度的減、免、緩、降政策，難免有聲音擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能不能持續(xù)，今后還能不能足額發(fā)放。請(qǐng)大家放心，中央作出這一決策，是經(jīng)過慎重考慮、反復(fù)測(cè)算的，而且還有周全的應(yīng)對(duì)舉措，完全可以保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，也可以保障制度長期可持續(xù)，不僅能保當(dāng)前，也能保長遠(yuǎn)。”聶明雋表示，這一判斷主要基于以下幾點(diǎn)：

一是基金有積累。改革開放以來，受益于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.09萬億元，總體支撐能力較強(qiáng)。減免社保費(fèi)后，一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)基金的當(dāng)期收不抵支，但是對(duì)大部分省份而言，累計(jì)結(jié)余都比較多，可以動(dòng)用一部分結(jié)余以豐補(bǔ)欠，而且各省正在大力推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，已經(jīng)有三分之二的省份實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，剩下的省份年底前也能實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)使用基金的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠做到確保發(fā)放。

二是跨省有調(diào)劑。今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，調(diào)劑力度進(jìn)一步加大，調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，對(duì)保發(fā)放困難省份的支持力度也相應(yīng)增加。特別是考慮到疫情影響程度，將對(duì)湖北省給予更多支持。

三是財(cái)政有補(bǔ)助。近年來，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，重點(diǎn)是向基金收支矛盾比較突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。2019年中央財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到5261億元，今年補(bǔ)助力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，地方各級(jí)政府也在進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度。

四是長期有儲(chǔ)備。從本世紀(jì)初開始，中央就未雨綢繆，建立了社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，目前基金規(guī)模已達(dá)到2萬多億。為進(jìn)一步增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性，2019年，我國全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作，截至2019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。

“減免政策不會(huì)影響參保人員個(gè)人包括養(yǎng)老權(quán)益在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。” 聶明雋同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次減免企業(yè)單位繳費(fèi)，重點(diǎn)是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，職工個(gè)人權(quán)益不能因此受影響，這是制定政策的基本前提。

聶明雋表示，我國社會(huì)保險(xiǎn)遵循權(quán)力與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、繳費(fèi)和待遇相關(guān)聯(lián)的原則，個(gè)人繳費(fèi)直接關(guān)系個(gè)人權(quán)益，多繳多得、長繳多得。按照現(xiàn)行規(guī)定，單位和職工個(gè)人都足額繳費(fèi)，個(gè)人權(quán)益才能完整記錄。這次因特殊情況出臺(tái)的減免政策，特別規(guī)定了減免單位繳費(fèi)部分，只要職工個(gè)人足額繳費(fèi)，就不會(huì)減損個(gè)人權(quán)益。因此文件特別明確要求，企業(yè)要履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人權(quán)益記錄工作，確保參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 韓秉志）