人民政協網5月7日電（記者 崔呂萍）發展了10年的網絡互助行業，對我國居民的醫療健康保障到底發揮了多大作用？

據人民政協報記者了解，5月7日，螞蟻集團研究院發布全國首份《網絡互助行業白皮書》。白皮書發現，2019年我國網絡互助平臺的實際參與人數為1.5億，預計2025年將達到4.5億人，覆蓋中國14億人口的32%左右。按照大病網絡互助金總額在全社會大病醫療費用的占比統計，2019年網絡互助將全國大病醫療費用平均保障水平從60%到提升到60.73%，貢獻度為0.73%，預計2025年貢獻度將上升到3%。

全國政協委員、中國社科院世界社保中心主任鄭秉文是審定白皮書的八人專家團的代表。他認為，在全民醫保和商業健康保險之外，基于互聯網數字技術興起的網絡互助，正在成為我國多層次醫療保障體系的一支補充力量。

2019年，互助將全國醫療保障水平提升0.73%

網絡互助發端于2011年，2018年螞蟻集團旗下相互寶問世后，行業迎來快速發展。2020年，國務院《關于深化醫療保障制度改革的意見》將醫療互助納為我國醫療保障制度體系的一部分。

我國自1998年開始實行醫保制度以來，已經發展形成多層次的醫療保障體系。國家醫保局數據顯示，全國超13.5億人參保，覆蓋率達95%。2019年5月，國家醫保局《關于做好2019年城鄉居民基本醫療保障工作的通知》要求，我國醫保大病保險總體報銷比例提高至60%。

白皮書顯示，根據模型推算，2019年，我全國社會大病醫療費用(不含商業健康保險)約為7300億，而大病網絡互助金總額約為54億元，網絡互助金占比0.73%。也就是說，在我國居民大病醫保基礎上，2019年網絡互助將全國大病醫療費用平均保障水平從60%提升到了60.73%，貢獻度為0.73%。預計到2025年，網絡互助的貢獻度將增加至3%，即從60%提升至63%。

對于僅有醫保的大病救助對象，網絡互助可使其個人支出負擔從平均40%下降至20%以下。參加醫保和網絡互助后，我國居民大病治療平均費用保障率可從60%提高至80%-100%。

八成網絡互助用戶年收入在10萬以下

網絡互助的低門檻、高性價比，讓中低收入人群在醫保外增加了一層保障。白皮書的調研顯示，79.5%的參與者年收入在10萬元以下，68%的受訪者沒有商業保險，72%的參與者分布在三線及以下城市。

網絡互助也極大提升了參與者的生活安全感。77%的參與者認為，網絡互助給自己帶來了“保障和安全感的提升”。為了提高保障，53%的參與者會為家人加入互助計劃。

鄭秉文認為，網絡互助是中國數字技術和金融服務融合創新的又一個產物，有可能和移動支付一樣，成為中國又一個領先全球的領域。

不過，網絡互助在國內還未有統一的管理規范或監管標準。3月30日，浙江互聯網金融聯合會發布了全國首個網絡互助團體標準，提出了 “四要一不要”標準，供市場主體自主選用。白皮書指出，網絡互助行業要進一步發揮價值，下個階段離不開監管政策的指導和規范。

螞蟻集團副總裁尹銘認為，隨著生活水平的提高，大眾對保障需求也在快速增長，這也是網絡互助能在國內快速發展的核心動力。接下來，相互寶會通過分人群的互助計劃，讓更多人獲得普惠的互助保障。