【環(huán)保筆談】  

作者：張厚美（四川省廣元市生態(tài)環(huán)境局副局長）

2020年年初，中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。其中，優(yōu)化國土空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正是會議強(qiáng)調(diào)的題中應(yīng)有之義。成渝兩地同處四川盆地、長江上游，從生態(tài)環(huán)保入手推動高質(zhì)量發(fā)展大有可為。

四川省有43萬平方公里的土地處于長江流域范圍內(nèi)，涵養(yǎng)著長江27%的水量，生物資源種類位居全國第二。重慶市地處三峽庫區(qū)腹地，域內(nèi)長江流程679公里，居上游各省份之首，三峽庫區(qū)重慶段水容量占庫區(qū)總?cè)萘康?6.3%。成渝兩地優(yōu)良的自然稟賦，在筑牢長江上游重要生態(tài)屏障中有著舉足輕重的地位。筆者認(rèn)為，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，找準(zhǔn)深度融入的“切入點(diǎn)”，使成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)環(huán)境政策、生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等各要素相互融通、同頻共振，是兩地統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。

打破行政壁壘，是成渝合作共贏的關(guān)鍵。為此，應(yīng)用好“十四五”規(guī)劃編制的“窗口期”，加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃對接，打破“一畝三分地”的思維定式，建立雙城經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)考核體系，把協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)作為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的硬指標(biāo)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、提供綠色產(chǎn)品，不僅是成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是維護(hù)長江生態(tài)安全的必然要求。為此，成渝應(yīng)牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面對接、聯(lián)動發(fā)展，共建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)工程，共同構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障。

作為長江上游城市，成渝兩地還應(yīng)強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。兩地山水相連，應(yīng)聯(lián)手推進(jìn)雙城生態(tài)環(huán)境共保共治，共建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，聯(lián)手管護(hù)自然保護(hù)區(qū)、水源地、森林公園、濕地等重要生態(tài)空間和區(qū)域生態(tài)廊道、綠道。探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行水環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急等聯(lián)動機(jī)制，共同推進(jìn)長江、岷江、金沙江、嘉陵江等跨界河流污染聯(lián)防聯(lián)控。同時，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域、跨流域、跨學(xué)科重點(diǎn)問題研究和生態(tài)環(huán)境共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，也是成渝兩地共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要發(fā)力點(diǎn)。兩地應(yīng)把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；引導(dǎo)市民踐行綠色消費(fèi)方式，倡導(dǎo)綠色低碳出行，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)；建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺和智能環(huán)保服務(wù)支撐體系，理順城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制；嚴(yán)明生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度，深化生態(tài)環(huán)保綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，最終目標(biāo)是要在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域輻射帶動作用。只有秉持“一家親”、立足“一盤棋”，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”才能為兩地的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)帶來更大空間、更多期待。

《光明日報(bào)》（ 2020年05月16日 05版）