受身體障礙、勞動能力弱等因素影響,貧困殘疾人已成為貧困人口中脫貧難度大、返貧率高的人群。關注貧困殘疾人群,對于全面打贏脫貧攻堅戰意義重大。

近年來,貴州省委、省政府將殘疾人群眾作為全省決戰脫貧攻堅重點對象,出臺“1+4+N”政策,構建了打贏殘疾人脫貧攻堅戰的政策體系。

數據顯示,貴州省持證殘疾人127.61萬人中,有建檔立卡貧困殘疾人46.04萬人,截至3月30日,已脫貧41.67萬人,脫貧率90.51%。

聚焦增收致富　完善政策支持

玉屏自治縣,42歲的石坤杰幼時不幸意外失明。

2015年,石坤杰和妻子余春燕做了一個大膽的決定,與有從事洗消經驗的殘疾人馬芝國合伙開辦了玉屏殘興洗消公司。

2018年,玉屏自治縣殘聯將東西部扶貧協作江蘇省太倉市投入的扶貧資金30萬元,加上縣殘聯匹配的2萬元,作為該縣平溪街道七里塘村66名殘疾人的扶貧資金入股到該公司,這些殘疾人按每人總入股金額的8%進行保底分紅,每人每年可得400元紅利。在年終還可以進行第二次入股分紅,入股時間為3年。

在這個案例當中,貴州省出臺的《全力推進殘疾人就業扶貧資金轉股分紅工作實施方案》起到了至關重要的作用。

2019年,因全力推進殘疾人就業扶貧資金轉股分紅工作,全省16個縣的113個鄉鎮(村)2348名殘疾人獲得分紅收入。

此外,貴州為進一步加大貧困殘疾人脫貧攻堅力度,制定印發了產業脫貧、康復扶貧、綜合服務脫貧解困及保障措施等4個配套實施方案,出臺扶持殘疾人創業就業、特殊教育、職業技能培訓、易地扶貧搬遷安置點殘疾人綜合服務、東西部扶貧協作等工作的意見、辦法、方案等20余項,殘疾人脫貧攻堅“1+4+N”的政策越發系統、內容日漸充實。

完善就業服務　激發雙創活力

在桐梓縣易地扶貧搬遷安置點燎原鎮蟠龍社區,殘疾搬遷群眾殷元梅在家門口打起了工。

殷元梅聽力3級殘疾,家中搬遷人口6人,有兩位70歲的老人,2個讀小學的孩子。為維持一家人的生計,丈夫外出務工。殷元梅雖然聽力殘疾但是心有志氣,操持家務照顧老人和小孩之余,她還想通過自己的勞動自力更生,減輕家庭經濟壓力。于是,在社區的牽線搭橋之下,她到社區扶貧工廠彩陽制衣廠穩定就業。如今,不僅能照顧家中老人和小孩,還為家庭增收,頂起了家庭的半邊天。

授之以魚,更要授之以漁。近年來,貴州省殘疾人就業狀況不斷改善,成為保障和改善生活的重要手段。2019年,貴州殘疾人就業服務進一步增點擴面,就業服務體系不斷完善,全省共創建殘疾人創業就業示范點157個,扶持1223戶殘疾人家庭或殘疾人創業,開展實用技術培訓9595人次,新增殘疾人就業6223人。

下一步,為持續完善殘疾人就業服務體系,貴州省將深入推進殘疾人產業扶貧“百千萬工程”,提升產業帶動安置殘疾人就業能力,在全省扶持2000名(戶)以上殘疾人(或殘疾人家庭)自主創業。

補齊服務短板　不漏一人一戶

每月的5日,在貴陽市花溪區小河珠清路簡陋的板房辦公室里,很多殘疾人朋友都會前來領取生活補助。通過這些補助實現兜底重度殘疾人生活,還能讓他們在生活上“心里有底”,真正實現“脫貧,殘疾人一個也不能少”。

從2016年1月1日起,困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度在全國范圍內正式實施,成為當前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。

此外,全省各級殘聯主動協調民政部門,確保“兩項補貼”及時足額發放到位。2019年,全省有35.09萬名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼,有23.47萬名殘疾人享受重度殘疾人護理補貼。今年1月起,貴州省提高了“兩項補貼”的標準。為更好地發揮作用,貴州還將推動建立殘疾人“兩項補貼”動態調整機制,落實重度無業殘疾人單人單戶納入低保政策。

此外,貴州省還從殘疾人綜合服務、精準康復服務等方面入手補齊短板。2019年,全省61.1萬名殘疾人簽訂家庭醫生服務協議,18萬有需求的殘疾兒童和持證殘疾人得到基本康復服務,5.6萬人得到輔具適配服務。在此基礎上,貴州將大力推進精準康復服務行動,力爭2020年底基本康復覆蓋率和輔具適配覆蓋率均達到90%以上。