開欄語

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”4月20日下午，習近平總書記在柞水縣小嶺鎮金米村考察時強調指出。

今年2月，陜西省人民政府宣布陜西剩余的29個貧困縣（區）退出貧困縣序列，全省56個貧困縣（區）全部實現脫貧摘帽。目前，全省仍有18.34萬貧困人口沒有擺脫貧困，有4.09萬存在返貧風險的已脫貧人口和4.28萬存在致貧風險的邊緣人口，鞏固脫貧成果、防止返貧還需要做大量工作。

面對摘帽后的新任務、新情況、新困難，如何穩定成績鞏固成果，如何帶領大家奔向全面小康？我們特別開設《摘帽之后干什么怎么干》專欄，為陜西決戰決勝脫貧攻堅，奔向全面小康社會營造強大輿論氛圍。

本報記者 楊曉梅

連續幾天的陰雨過后，銅川市耀州區董家河鎮黨家河村石榴園的石榴樹多了幾分生機。年初因為天氣干旱和疫情影響，該石榴園套種藥材的事被耽擱了，對此井小溪一直“耿耿于懷”。幫扶黨家河村如期打贏脫貧攻堅戰，這是他今年的頭等大事。此時，遠在幾百里之外的安康市寧陜縣城關鎮斜峪河村駐村工作隊隊長王歡，也正在為村里剩余貧困人口“清零”費盡心思。

脫貧攻堅戰打響以來，包括耀州區和寧陜縣在內的陜西全省56個貧困縣（區）現已全部摘帽，區域性整體貧困也已基本解決。但是，目前全省還有18.34萬貧困人口未脫貧、4.09萬已脫貧人口存在返貧風險、4.28萬邊緣人口存在致貧風險。如何讓這些“貧中之貧”“堅中之堅”穩定長久走上小康路，陜西下足了功夫。

重點村子重點扶

2020年是脫貧攻堅戰收官之年。按照省委、省政府的安排部署，各市、縣（區）要在6月底前把短板弱項全部補齊到位。3月19日，耀州區藥王山管理處副主任井小溪帶著任務來到黨家河村。

作為銅川市耀州區脫貧攻堅重點村，雖然耀州區已于今年宣布退出貧困縣行列，但黨家村目前仍有13戶34人未脫貧，其中兜底戶6戶11人。“我的作用就是督導、協調和查漏補缺。”井小溪對自己的定位很清晰。到村后，他主抓村兩委班子建設和村集體經濟發展。

2018年，黨家河村發展村集體經濟，規劃建設占地1500畝的石榴產業園，但發展緩慢。目前該產業園種植了600畝石榴，成活率為80%左右。

“3月24日，邀請銅川市中藥材產業化辦公室、一村一品指導中心高印奇主任到村指導村集體石榴產業園發展；3月31日，協調、聯系陜西起源農業閆巖經理到村指導石榴園套種中藥材情況；5月6日，組織村干部到土橋村觀摩金銀花種植……”井小溪的工作安排得滿滿當當。

“外地購買的樹苗可能不太適應這里的氣候，今年我們自己培育石榴樹苗進行移栽，并修剪了前兩年栽種的石榴樹。”井小溪說，今年秋季，他們還要在園里套種丹參，預計每畝能收入1500元。

井小溪被派駐到黨家河村是銅川市委因地施策的結果。

2020年年初，銅川市委增派40名在各自領域有自己獨特優勢的縣級領導干部到40個鞏固脫貧成果任務較重、產業基礎薄弱、返貧風險較高、整體工作相對滯后的村，進一步充實和加強幫扶工作力量。

保持政策的連續性和穩定性，繼續加大投入力度、工作力度、幫扶力度，是2020年我省打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的重要舉措。

行百里者半九十。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，越要盡銳出戰、迎難而上。目前，全省有約1.1萬支駐村工作隊、3.8萬名駐村干部奮戰在脫貧攻堅一線，省、市、縣（區）各級都把最有效的力量投入到了脫貧攻堅第一線中，確保小康路上一個不少。

動態監測動態扶

鄭榮富的修鞋店每天早上7時30分開門，晚上7時30分關門。生意好的時候，一天有100多元的收入，不好的時候也有七八十元。

一年5000元的租金對現在的鄭榮富來說，不是太大的負擔。2019年11月，王歡根據鄭榮富的情況，爭取到5000元幫扶資金，幫鄭榮富在寧陜縣城租了一間店面，鄭榮富才擺脫了在街上擺攤的窘境。“現在我家里也有了一些積蓄。”5月28日，鄭榮富靦腆地說。

盡管如此，王歡每月4日前向城關鎮上報斜峪河村的“紅黃綠”臺賬時，還是會格外關注他。鄭榮富是斜峪河村剩余3戶未脫貧戶之一。“紅黃綠”臺賬是寧陜縣為實現脫貧攻堅任務清零，在2020年初建立的幫扶和防止返貧監測機制里的一項主要內容。其中紅色代表重點監測、風險很大，黃色代表通過幫扶后有了一定成效，綠色代表各項情況穩定。監測對象主要是剩余未脫貧戶，收入不穩且有返貧風險的脫貧監測戶和存在致貧風險的邊緣戶。負責監測的是由村民小組組長、村民代表和黨員代表組成的網格管理員。

王歡每個月根據他們的意見，以及幫扶責任人監測、上級督導反饋的問題，在村里組織召開一次研判會，現場研究落實幫扶責任，并填寫“紅黃綠”臺賬。城關鎮再將全鎮的臺賬報寧陜縣脫貧辦備案。

通過這種方式，今年才宣布摘帽的寧陜縣在7149戶未脫貧建檔立卡戶、32戶邊緣戶和71個行政村（社區）中共排查出收入達標、安全住房、就業產業扶貧等24類102個問題。

瞄準突出問題，精準施策，做好剩余貧困人口脫貧工作，寧陜縣只是一個縮影。

脫貧攻堅戰收官之年，陜西堅持目標導向、問題導向、結果導向，通過建立動態監測和實時幫扶機制，實行“人盯人”“一對一”落實幫扶責任，逐人逐戶科學研判，制定精準幫扶措施，對有勞動能力的貧困人口，加大產業就業幫扶力度；對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口，強化綜合性保障措施；落實農村低保、殘疾人補貼、臨時救助等兜底保障政策，做到應保盡保、應兜盡兜，確保現行標準下所有建檔立卡貧困人口如期脫貧。

發展產業長久扶

仲夏時節，三秦大地瓜果飄香。陜北清澗縣的90萬畝紅棗樹上，也掛滿了稠密的幼果。清澗縣是中國重點產棗縣之一，地處黃河紅棗產區的中心。脫貧攻堅戰打響后，圍繞優質棗果發展產業，是清澗縣的主攻方向之一。

“往年紅棗不景氣的時候只賣幾毛錢1公斤，超過1元的情況都很少。”清澗縣委書記溫江城接受采訪時說。2019年，清澗北國棗業有限責任公司以每公斤3元的價格收購當地棗農的紅棗。

該公司綜合辦公室主任賀濤介紹，去年棗農收棗時節，雨水過多，紅棗歉收，導致公司的紅棗干制品生產線今年經常因缺原料而停產。

清澗北國棗業有限責任公司是陜煤集團為助力榆林地區脫貧攻堅，在清澗縣投資的以紅棗為主的特色農副產品深加工企業。2019年10月，該公司的紅棗干制品生產線投產運營，每小時可處理原料3噸，生產干棗1.5噸；飲品生產線預計今年9月試生產；紅棗休閑食品生產線正在建設中。目前，該公司已與當地5244戶棗農、3277戶建檔立卡貧困戶簽訂了紅棗收購協議。

產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的治本之策，也是鄉村振興的根本之策。全面建成小康社會之年，我省繼續推進“3+X”產業扶貧工程，繼續推進蘋果“北擴西進”、獼猴桃“東擴南移”，擴大奶山羊、食用菌、茶葉、中藥材等優勢產業的覆蓋帶動面，支持貧困地區立足資源優勢打造各具特色的全產業鏈，提高抗風險能力。

同時，推動各地建立更加穩定的利益聯結機制，支持龍頭企業、專業合作社等新型經營主體與建檔立卡貧困戶建立緊密的利益聯結關系。目前，全省1.4萬家新型經營主體把貧困戶嵌入到了產業發展鏈條中。