湖南日報記者 肖軍 李夏濤

青山環(huán)抱中，一棟嶄新的磚房矗立其間。

新房的主人是沅陵縣筲箕灣鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍褰n立卡貧困戶李開卷。

去年底，一場大火將李開卷的老木房燒得一干二凈。得益于防貧保險賠償金等防返貧措施，今年端午節(jié)，李開卷一家喜遷新居。

“多虧‘防貧保’，及時‘拉’一把，不然徹底‘落水’。”7月10日，李開卷一臉燦爛地對記者說。

炎夏7月，走進(jìn)沅陵，探訪“精準(zhǔn)防貧綜合保險”創(chuàng)新實踐的故事，記者看到的是滿眼的希望，聽到的是滿耳的感動。

簽下第一單

“精準(zhǔn)防返貧，才能穩(wěn)脫貧。”沅陵縣委副書記、縣長周重顏說，開展精準(zhǔn)防貧綜合保險，從源頭上筑起了致貧、返貧的“攔水壩”。

地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的沅陵，是湖南省縣級版圖最大的縣，為國家級扶貧攻堅重點縣。境內(nèi)山高坡陡、地勢險要，自然條件惡劣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，因病、因殘、因災(zāi)致病返貧的風(fēng)險極大。

“緊盯兩類人群防致貧返貧。”沅陵縣防貧辦負(fù)責(zé)人介紹：一類是部分貧困對象雖已脫貧，但收入不穩(wěn)定，一旦家庭成員發(fā)生大病，或出現(xiàn)意外災(zāi)害，導(dǎo)致返貧；一類是處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶，一旦發(fā)生天災(zāi)人禍極易致貧。

精準(zhǔn)防貧與精準(zhǔn)脫貧齊推進(jìn)。沅陵大膽創(chuàng)新，抓住列入國家農(nóng)村金融改革試驗區(qū)的契機(jī)，探索解決“兩類人群”的返貧致貧的有效辦法。

2019年9月18日，在太平洋產(chǎn)險公司的支持、指導(dǎo)下，沅陵縣政府與太平洋產(chǎn)險沅陵支公司簽下全省精準(zhǔn)防貧綜合保險第一單，即由縣財政拿出700萬元作為防貧保險金，為全縣“兩類人群”購買防貧綜合保險。

沅陵縣馬底驛鄉(xiāng)長界村村民舒榮生原來養(yǎng)豬養(yǎng)鴨，小日子還算過得去。然而天有不測風(fēng)云，去年8月，他被查出了胃癌，巨額的手術(shù)費和治療費，讓舒榮生和子女家庭都滑向了貧困的邊緣。

“精準(zhǔn)防貧綜合保險”讓他看到了希望。一天,一筆37665元的保險賠償金打到了他的賬戶上,并得知保險年度內(nèi)最高可獲15萬元賠償金。舒榮生熱淚盈眶地說：“感謝黨和政府，‘防貧保’是一筆救命的錢。”

“圍繞精準(zhǔn)下功夫。”太平洋產(chǎn)險沅陵支公司負(fù)責(zé)人說，保險對象不事先確定，不事先識別，以設(shè)置的界線實時監(jiān)測，進(jìn)行框定。

設(shè)置防貧預(yù)警線。由相關(guān)部門依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，設(shè)置防貧預(yù)警線，第一時間發(fā)現(xiàn)致貧返貧隱患，納入重點監(jiān)測范圍，縣防貧辦實施定向跟蹤。

設(shè)置防貧保障線。以上年度國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為限，設(shè)置防貧保障線，低于防貧保障線的納入防貧范圍，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定的，即賠付防貧保險金。

沅陵縣這一創(chuàng)新舉措，引起省內(nèi)外的關(guān)注。6月22日，廣西馬山縣縣委書記唐成興實地調(diào)研后感嘆：“‘防貧保’為老百姓辦了件大好事，為精準(zhǔn)防貧貢獻(xiàn)了智慧，展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)。”

“加料”不加價

“‘防貧保’真是為咱貧困戶著想。”7月9日，沅陵縣沅陵鎮(zhèn)落仙處村貧困戶向輝感嘆道。

受疫情影響，向輝一度無法外出打工，減少了務(wù)工收入，受益于“防貧保”增加項目，他獲得了2500元的務(wù)工收入補(bǔ)償金。

對向輝的感嘆，該鎮(zhèn)羅家村貧困戶李小妹感同身受。李小妹的丈夫因病干不了重活，一家人的開支，全靠李小妹每個月2000元的打工工資。今年初，因疫情影響，李小妹打工的餐飲店閉門歇業(yè)，一度沒有了經(jīng)濟(jì)來源。

因新冠肺炎疫情導(dǎo)致務(wù)工收入減少，部分貧困群眾的“飯碗”端不穩(wěn)。今年4月底，沅陵縣政府及時與太平洋產(chǎn)險沅陵支公司商議，在“精準(zhǔn)防貧綜合保險”中增加一項保險內(nèi)容——保障“兩類重點人群”因務(wù)工收入損失致貧返貧,得到了沅陵支公司的支持，且承諾“加料”不加價。

為及時將保險賠償款及時撥付到受影響的貧困戶手中，太平洋產(chǎn)險懷化中心支公司從懷化其他縣市區(qū)支公司抽調(diào)人員，配合沅陵支公司開展理賠查勘。

“一個月時間，我就跑了270多個村。”沅陵支公司“防貧保”查勘理賠專員楊迅告訴記者，截至目前，沅陵縣已為因疫情影響導(dǎo)致務(wù)工收入減少的146戶貧困戶賠付保險金36.5萬元，人均2500元。

“錢不多，但能解一時之難，這個舉動太暖心了。”目前已經(jīng)上班的李小妹深情地說。

到今年6月底，沅陵縣“精準(zhǔn)防貧綜合保險”共為因災(zāi)、因病、因?qū)W、因疫情影響導(dǎo)致務(wù)工收入損失等賠付防貧保險金近百萬元。

“貧困戶防返貧，邊緣戶防致貧，保險部門還大有可為。”懷化市扶貧辦主任諶孫武說，擴(kuò)大受益范圍，增加保險項目，讓“防貧保”真正成為群眾精準(zhǔn)脫貧的“保險箱”。