新華社北京8月11日電題：黨建引領(lǐng)小物業(yè) 社區(qū)治理大民生——《北京市物業(yè)管理條例》施行百日觀察

新華社記者駱國駿、王君璐、郭宇靖

首都無小事，事事連政治。小物業(yè)，大民生，更是城市治理體系的重要組成部分。《北京市物業(yè)管理條例》5月1日正式實施，至今已逾百日。

老舊小區(qū)沒物業(yè)咋辦？沒業(yè)委會咋建？圍繞群眾身邊物業(yè)管理領(lǐng)域的操心事、煩心事、揪心事，北京市堅持黨建引領(lǐng)，以落實條例為契機(jī)，將物業(yè)管理與常態(tài)化疫情防控、老舊小區(qū)改造等工作結(jié)合起來共同推進(jìn)，不斷提升基層治理水平。

加大老舊小區(qū)綜合整治 帶動物業(yè)長效機(jī)制建立

“我們7個人全部是黨員。”6月3日上午，石景山區(qū)魯谷街道六合園南社區(qū)物業(yè)管理委員會黨支部正式成立，物管會由3名居委會工作人員和4名社區(qū)居民組成。

“六合園南社區(qū)建成于20世紀(jì)90年代，2020年納入北京市老舊小區(qū)綜合整治。”魯谷街道黨工委書記李先俠介紹，部分業(yè)主自治管理意識不強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)單位眾多，業(yè)主大會和業(yè)委會始終沒能成立起來。

這是許多老舊小區(qū)共同的困境。北京市住建委物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任呂向東介紹，目前北京市有專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)5000多個，截至去年底成立業(yè)主大會的只有1300個左右。為解決這一難題，條例規(guī)定可以組建物管會作為臨時機(jī)構(gòu)，依法組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項。

通過張貼公開信、推薦自薦、公示等程序，六合園南社區(qū)物管會正式成立，并逐步開展物業(yè)選聘、老舊小區(qū)綜合整治意見征集等工作。

“老舊小區(qū)怎么改，居民說了算。”六合園南社區(qū)居民、物管會成員孫小平介紹，除了召集志愿者和樓門長開展“入戶調(diào)查”，物管會還在社區(qū)門口“支攤兒”問需于民。目前小區(qū)改造已正式啟動。

“北京有2700多個老舊小區(qū)，是當(dāng)前社區(qū)治理工作的短板。北京市不斷加大對老舊小區(qū)綜合整治的政策支持，將老舊小區(qū)改造與同步引入物業(yè)統(tǒng)籌考慮，為老舊小區(qū)建立長效管理創(chuàng)造條件。”北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

因地制宜想辦法出實招 切實提高“三率”

豐臺區(qū)方莊地區(qū)芳群園三區(qū)9號院是一個失管十幾年的老舊小區(qū)。沒有物業(yè)，疫情期間誰給居民“站崗放哨”成了難題。芳群園三區(qū)社區(qū)黨委緊急調(diào)派保安，組織社區(qū)工作者、在職黨員等多方力量守護(hù)社區(qū)安全。

“越來越多的人希望物業(yè)重回小區(qū)。條例實施后，許多居民咨詢能否成立物管會。”芳群園三區(qū)社區(qū)黨委書記、居委會主任姜瑩說。

民有所呼，我有所應(yīng)。6月8日社區(qū)正式向方莊地區(qū)工委提交申請。僅僅用了21天，6月28日物管會正式組建完成。

“物管會組建得這么順利，是因為居民在疫情防控期間感覺到有人管、有人守的好處。”芳群園三區(qū)9號院物管會功能型黨支部書記田兆榮說。

21天的加速度也得益于豐臺區(qū)率先出臺的《豐臺區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會組建參考手冊》，手冊梳理標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，擬定常用示范文本。“讓基層拿來就能用，一查就明白。”豐臺區(qū)房管局物業(yè)科負(fù)責(zé)人郭喆說。

北京各地因地制宜想辦法出實招，切實提高業(yè)委會（物管會）覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率。朝陽區(qū)圍繞打造“品牌物業(yè)、法治物業(yè)、智慧物業(yè)”工作思路，制定區(qū)級工作方案，要求各單位各街鄉(xiāng)把物業(yè)管理作為“一把手”工程來抓。

“物業(yè)管理是推進(jìn)城市精細(xì)化管理的重要抓手，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將條例實施和社會治理難點、問題相結(jié)合，推動管理和服務(wù)力量下沉。”朝陽區(qū)委副書記王旭說。

截至7月31日，北京市已有124個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計成立767個物管會。按照規(guī)劃，2020年底前北京市新成立業(yè)委會（物管會）2000個以上，到2022年“三率”均達(dá)到90%以上。

接訴即辦解民憂 推動物業(yè)管理水平不斷提升

“老房子又漏雨了，能不能找人給修一下？”“燈泡壞了，哪里有維修隊？”在西城區(qū)椿樹街道，胡同平房區(qū)的居民遇到住房問題的煩惱，經(jīng)常會給街道社區(qū)或12345熱線打求助電話。

在系統(tǒng)梳理群眾訴求的基礎(chǔ)上，椿樹準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)中心7月10日正式成立，由準(zhǔn)物業(yè)公司為居民提供個性化、菜單式的物業(yè)服務(wù)。

“下水道堵了，一個電話維修師傅就來了！”“通過手機(jī)預(yù)約，工作人員上門回收飲料瓶和廢紙箱。”準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)中心成立后，胡同老街坊們感受到了實實在在的新變化。

“每個社區(qū)設(shè)一個胡同管家，24小時接聽居民來電。”椿樹街道辦事處副主任朱博介紹，街道正著力推進(jìn)胡同平房區(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

近年來，隨著居民對物業(yè)服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，由物業(yè)服務(wù)引發(fā)的社會管理問題日益凸顯。以12345熱線為例，物業(yè)服務(wù)是市民投訴較多的一項。5月1日至8月10日，北京12345熱線共受理條例相關(guān)反映7600余件。

“市住建委將進(jìn)一步利用‘接訴即辦’機(jī)制督促物業(yè)企業(yè)對投訴問題及時整改，將結(jié)果納入物業(yè)企業(yè)信用評價。同時通過各區(qū)、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理物業(yè)管理群眾訴求情況月度排名通報制度，推動物業(yè)管理水平不斷提升。”呂向東說。