新甘肅·甘肅日報記者王睿君

黨的十八大以來，永靖縣堅定不移把打贏打好脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦“兩不愁三保障”，壓實各級干部責任，聚合各方資金和力量，以昂揚的精神狀態，盡銳出戰，使出實招、硬招、巧招、絕招，確保如期高質量完成整縣脫貧摘帽目標任務。

2013年底，永靖縣有貧困村67個，貧困人口43746名，貧困發生率為27.26%。如今，全縣65個村43354名貧困人口實現穩定脫貧，貧困發生率下降到0.25%，農民人均可支配收入由2013年底的3619元增長到2019年底的7569元。今年2月，經省政府批準，永靖縣退出貧困縣序列。

“六輪”項目 注重“造血”助發展

產業扶貧是貧困地區摘“窮帽”、拔“窮根”，實現長遠發展的根本之策。

脫貧攻堅戰打響以來，永靖縣把培育千家萬戶“小產業”與發展壯大縣域龍頭支柱“大產業”相結合，同步提升群眾自我“造血”能力和村級組織帶富、致富能力，集中各方力量發展產業。

“我們結合各鄉鎮產業實際，科學謀劃多種特色產業，以2萬至3萬元不等的產業到戶資金‘小投入’實現群眾長期穩定增收‘大收益’。”永靖縣扶貧辦主任黨文發介紹說。

2015年起，永靖縣先后投入4.3億多元，啟動實施了到戶、提升、穩固、持續、振興、興旺六輪次產業到戶扶持項目，并依托縣屬國有劉家峽農業開發集團，帶動貧困村、貧困戶發展產業。

過去，三條峴鄉三條峴村群眾楊學樂想發展養殖業，但未能實現。究其原因，是沒有啟動資金。2016年，在縣里1萬元產業到戶扶持項目資金的支持下，楊學樂領到10只基礎母羊，如愿以償搞起了養羊業。

通過幾年努力，楊學樂家的羊已有近百只，他也成為村里小有名氣的養殖能手。“政府幫我走上了產業發展之路，我一定努力把產業做大做好。”楊學樂對今后的生活充滿信心。

眼下，永靖縣實施的“六輪”產業到戶扶持項目已初見成效，形成了“東山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片區果藥、戶戶勞務、全域旅游”的產業發展新格局，帶動貧困戶達1.25萬戶，農業增加值對農民人均純收入的貢獻率由2013年的27.6%增加到2019年的43.7%。

黨建引領 開啟增收新模式

近年來，永靖縣全面推行“黨支部+合作社+農戶”的黨建助推產業發展新模式，走出了一條加強基層組織、推動產業發展、促進富民增收、助力脫貧攻堅和鄉村振興的“三農”發展新路。

“基層黨員是群眾身邊的榜樣，他們的一言一行群眾看在眼里、記在心里。因此，我們很注重發揮村級黨組織和黨員在農村發展中的先鋒引領作用。”黨文發說，在脫貧攻堅過程中，全縣實行由村黨支部書記擔任農民合作社理事長，村“兩委”其他成員、第一書記、大學生村官、黨員致富帶頭人參與生產經營管理，黨支部的政治和組織優勢與農民專業合作社的經濟優勢互促融合。

陳井鎮瞿家莊村黨支部書記瞿學保的另一個身份是村里合作社理事長。

合作社成立后，瞿學保不僅忙于村里各項事務，還帶領村“兩委”班子成員努力經營合作社，通過合作社帶動群眾實現增收致富。

“我們不僅為入股群眾分紅，還帶領村民科學化、規模化種植百合，并解決他們的銷售難題。”瞿學保說，合作社共吸納了包括157戶貧困戶在內的285戶村民入社。“村民們享受到了合作社帶來的便利與實惠，大伙參與的積極性很高。”

在永靖縣，像瞿學保一樣擁有雙重身份的村黨支部書記還有很多，他們正通過努力，助推農業發展、農民增收。目前，全縣共建成“黨建+”合作社124家，實現了建制行政村全覆蓋。村黨支部書記任理事長的108家，貧困戶入社率達100%。

易地搬遷 建起新家產業興

永靖縣貧困面積大、貧困程度深，特別是東部山區和西部山區更是自然條件嚴酷，屬“靠天吃飯”的典型雨養農業區，全縣三分之二以上的貧困人口分布在這些地區。對此，縣上按照“城鄉統籌、布局優化、集約用地、規模適度”的原則，采取集中安置、插花安置等方式，將居住在東西部山區12個鄉鎮的貧困人口搬遷至條件較好的地區。

2016年5月，永靖縣在自然環境較好、基礎設施完善、發展條件較優的川塬區——劉家峽鎮，高標準建設城北新村易地搬遷安置點，并投資1.49億元修建縣城外環路，解決搬遷群眾出行難題。

走進城北新村，漂亮整齊的二層小樓錯落有致，干凈整潔的水泥道路寬闊平坦，各類配套服務設施一應俱全。

世代生活在山區的王臺鎮永樂村群眾朱良東怎么也想不到，一家4口人能離開大山，搬遷至縣城。“我們住進這么好的房子，得感謝黨的好政策。”朱良東感激地說，自從搬了家，老人看病、孩子上學、家庭增收的問題都一并解決了。

為了確保群眾搬得出、穩得住、能致富，永靖縣還不斷加大搬遷安置點后續發展扶持力度，進一步健全后續扶持體系，確保群眾“搬遷一批、脫貧一批”。

據統計，“十三五”期間，永靖縣共搬遷安置建檔立卡貧困群眾1832戶9025人。他們已通過設施農業、規模養殖、勞務培訓、電子商務、光伏扶貧、鄉村旅游、農產品深加工等扶貧項目，實現了長期穩定增收。