受挫安理會 自己找場子

美國單方面重啟對伊朗制裁

楊 寧 呂婉瑩

據俄羅斯衛星通訊社報道，美國政府于9月21日宣布對與伊朗核、導彈和常規武器項目有關的實體與個人實施新一輪制裁。此前，據英國《衛報》報道，美國政府于美國東部時間19日晚8點恢復所有針對伊朗的制裁。

這是安理會8月14日壓倒性否決美國提交的延長對伊朗武器禁運提案后，美國單方面對伊朗采取的舉動。

伊核五國一致反對

俄羅斯衛星通訊社報道稱，美國總統特朗普在21日發布行政令，宣布對27個支持伊朗核、導彈和常規武器項目的相關實體與和個人實施制裁和出口管制。與伊朗開展常規武器貿易或就相關武器提供技術培訓、資金支持者，其在美國的財產將被查封。

此前，美國政府曾向聯合國安理會提交一項決議草案，要求重啟對伊朗的制裁程序。聯合國安理會當月輪值主席、印度尼西亞常駐聯合國代表迪安·查尼明確表示，安理會不會依據美方要求采取行動。

據英國《衛報》報道，美國稱其作為伊核協議的原始簽署國，有權采取“快速恢復制裁”機制，并于東部時間19日晚8點恢復所有針對伊朗的聯合國制裁。此舉遭到其他簽署國的一致反對。

伊核協議是2015年7月，伊朗與核問題六國在維也納達成的關于伊朗核問題的全面協議。其中規定聯合國對伊朗的武器禁運于2020年10月18日終止。

美國于2018年5月單方面退出伊核協議。據美聯社報道，特朗普政府多年來一直在攻擊伊核協議，他們認為協議對伊朗核活動的某些限制會逐漸失效，并將使該國最終發展核武器。美國重新采取的制裁措施包括禁止鈾濃縮、禁止所有導彈活動以及無限期延長武器禁運。

單邊主義加劇孤立

據英國廣播公司報道，針對美國單方面宣布恢復制裁，伊朗常駐聯合國代表馬吉德·塔赫特·拉萬齊表示：“美國對伊朗實施制裁的決定沒有實際作用，相反，這是美國在聯合國遭受失敗后的絕望表現，這種失敗只會加劇美國的孤立。”

“美國重啟對伊朗的制裁是意料之中的，即使在聯合國安理會遭到挫敗，美國也不會就此罷休。”中國社會科學院美國研究所副所長袁征說。

袁征表示，一方面美國一直以來奉行單邊主義，即使在伊朗核問題上陷入孤立狀態，也會繼續堅持。另一方面，自1979年伊斯蘭革命后，美伊兩國關系破裂，敵對狀態一直延續。

據俄羅斯衛星通訊社報道，自2018年以來，美國一直在對伊朗實施制裁，影響到其石油和金屬行業、金融和銀行業、貿易和武器研發，并對伊朗實施旅行禁令和資產凍結，使伊朗經濟陷入困境。

“美國最近促成了以色列與阿聯酋、巴林建交，讓以色列與沙特阿拉伯國家緩和關系，以此遏制伊朗，美伊關系不僅沒有得到改善，反而在惡化，美方不愿意結束對伊朗的制裁。”袁征說。

海灣局勢將更復雜

據外媒報道，美國自從單方面退出伊核協議以來，不斷升級對伊朗的“極限施壓”政策，極力阻撓其他各方執行伊核協議，導致伊核問題不斷升級。

“美國恢復對伊朗的制裁會使局勢更為復雜。因為美國的制裁師出無名，伊朗不會接受，未來兩國出現小規模沖突也是有可能的。聯合國對伊朗的武器禁運解除后，美國有可能會實施長臂管轄，加大對伊朗的制裁力度。”袁征說。

袁征表示，美國堅持制裁伊朗也會對中東地區局勢產生影響。中東地區伊斯蘭教遜尼派與什葉派的矛盾由來已久，以伊朗為首的什葉派在伊拉克的影響力不容小覷，美國非常忌憚這一點，美伊雙方的較量會增加局勢的復雜性。

據俄塔斯社此前報道，美國總統特朗普接受采訪時曾表示，如果他在11月的美國大選中再次當選，他準備與伊朗簽署一項“非常公平的協議”，協議將首先解決伊朗核問題。

“現在美國堅持打壓伊朗，與國內大選有或多或少的聯系，兩國關系能否緩和取決于大選結果。但美伊兩國對立了這么多年，美國國內主張對伊朗持強硬態度的人不在少數。盡管雙方關系緩和是有可能的，但要根本改善還需要時間。”袁征說。