中新社北京9月26日電 題：三年專項斗爭收官在即，中國謀劃掃黑除惡全新布局

中新社記者 張子揚

全國掃黑除惡專項斗爭第三次推進會25日在北京舉行。外界注意到，本次會議的任務(wù)，包括總結(jié)第二次推進會以來掃黑除惡專項斗爭取得的成效，以及對深化“六清”行動和謀劃常態(tài)化推進掃黑除惡“六建”工作進行研究部署。

在中國為期三年的掃黑除惡專項斗爭即將收官之際，會議至少向外界傳遞兩重信號：其一，收官之戰(zhàn)，強調(diào)全力沖刺，以全面勝利向人民交出“成績單”；其二，三年行動收官，并非這場戰(zhàn)役將落下帷幕，而欲布局未來——將進行常態(tài)化環(huán)境下的“掃”與“除”，令平安中國建設(shè)提質(zhì)升級。

行動“元年”，官方立下“軍令狀”

2018年1月，中國開啟為期三年的掃黑除惡專項斗爭。彼時，官方發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

自中央吹響掃黑除惡集結(jié)號兩年多來，截至今年8月底，全國累計打掉涉黑組織3347個、涉惡犯罪集團10564個，專項斗爭5824名目標(biāo)逃犯到案5512人，4.09萬名犯罪嫌疑人懾于強大攻勢而投案自首……

特別是頗受外界關(guān)注的孫小果案、操場埋尸案、黑龍江“四大家族”案、山西“小四毛”等大要案使為患多年的黑惡勢力團伙被連根拔起，一批危害一方的罪犯被繩之以法。

“這兩年半打掉的涉黑組織相當(dāng)于前10年的總和。”全國掃黑辦提供了目前最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

而掃黑除惡專項行動的另一面，則是帶動3萬余起多年想破而未能偵破的積案沉冤昭雪。

國家統(tǒng)計局今年上半年對31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的民意調(diào)查顯示，95.1%的民眾對專項斗爭成效表示“滿意”或“比較滿意”，比2018年同期提高15.1%。

收官之戰(zhàn)，掃黑除惡指向“六清”

“當(dāng)前，掃黑除惡專項斗爭進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。”“要進一步提高政治站位，牢牢把握當(dāng)前斗爭階段性特點和面臨的瓶頸短板，以更強的工作責(zé)任感、緊迫感推進專項斗爭。”全國掃黑除惡專項斗爭第三次推進會這樣強調(diào)。

其中，堅決徹底推進“六清”行動，則是當(dāng)前工作重中之重。

對于“六清”，官方解釋為：“案件清結(jié)”“線索清倉”“逃犯清零”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”。

本次會議明確提出，要嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”“進度表”，推動各地做到?jīng)Q心不變、力度不減、責(zé)任不松，力爭每條線索、每起存量案件和每個突出問題都清徹底、清干凈，在年底拿出六張“清單”。

事實上，收官之戰(zhàn)并非只盲目地強調(diào)數(shù)字“指標(biāo)”，而要做到“是黑惡的一個不放過、不是黑惡的一個不湊數(shù)”。

會議對此特別強調(diào)，越到收官階段，越要把握好法律政策的標(biāo)準(zhǔn)，依法推進案件辦理，嚴(yán)防“湊數(shù)”“突擊”等現(xiàn)象的發(fā)生。

布局未來，順應(yīng)民心

兩年多前，當(dāng)中國開啟這場為期三年的掃黑除惡專項斗爭時，坊間曾有過“是否是‘一錘子買賣’，三年之后怎么辦”的擔(dān)憂。

如今，透過本次會議，外界可以看到官方的決心——深入謀劃“六建”工作，順應(yīng)掃黑除惡常態(tài)化的民心。

會議提出，同黑惡勢力的斗爭是一項長期工作。要謀劃建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷鞏固和深化專項斗爭成果，推動平安中國建設(shè)邁上新臺階。

外界注意到，官方強調(diào)“六建”工作，包括建立健全源頭治理的防范整治機制、建立健全智能公開的舉報獎勵機制、建立健全打早打小的依法懲處機制、建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機制、建立健全激勵約束的考核評價機制、建立健全持續(xù)推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

特別是如何做好“源頭治理防范”以及“打早打小的依法懲處”，著墨頗深。

比如，要堅持把源頭治理作為掃黑除惡的治本之策，對行業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)持續(xù)強力整治，讓黑惡勢力無處生根。

比如，要堅持依法對黑惡犯罪窮追猛打，對苗頭性傾向性問題露頭就打，決不讓黑惡勢力死灰復(fù)燃、由小轉(zhuǎn)大。

有分析指出，當(dāng)中國掃黑除惡專項斗爭步入“最后一公里”時，及時布局“掃黑除惡常態(tài)化機制”，將“掃”“除”的“指揮棒”調(diào)試更為精準(zhǔn)，更具持續(xù)性，并以“機制”方式固定，一方面將對黑惡犯罪形成震懾，另一方面則為順應(yīng)民心民意。而從國際視角看，中國通過一次“國家行動”及三年積累的經(jīng)驗，亦可為世界其他國家“掃黑除惡”提供參考樣本。