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從深度貧困縣到旅游示范縣——廣西巴馬文旅扶貧的啟示
廣西河池市巴馬瑤族自治縣,世界五大長壽鄉之一,被譽為“上天遺落人間的一片凈土”。行走巴馬,入目所及皆是奇山秀水,隨處可見特色鮮明的民族風情。
作為文化和旅游部定點幫扶的國家級貧困縣,近年來,巴馬堅持將旅游發展和脫貧攻堅同步規劃、一體推進,把“旅游+扶貧”作為打贏脫貧攻堅戰的著力點,將生態優勢與精準扶貧巧妙結合,讓貧困戶收獲旅游產業帶來的紅利。昔日深度貧困縣如今已成為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣,一幅文旅富民的壯美畫卷正在展開。
“無形信用”成“有形資本”
環境清幽,淳樸自然,位于巴馬縣那桃鄉平林村敢煙屯的仁壽鄉舍鄉村旅游區儼然一處世外桃源。旅游區以“仁壽”為主題打造了集飲食、民俗、養生于一體的鄉村旅游區,每年吸引游客30萬人次以上。
事實上,幾年前的平林村還是一個貧困村,2015年貧困發生率達21.21%,人均耕地面積僅0.61畝,村民收入普遍不高。
轉機發生在2017年,平林村被選為巴馬縣“五位一體”農村信用體系建設的示范點。通過建立信用等級評價和激勵約束機制,以經濟指標為主,充分考慮政治、文化、社會、生態文明指標,將農戶信用分為B級和1A~5A級共6個等級。
“以前做夢都沒想到自己能當上老板。”幾年前,信用等級為5A級的村民鄧紅云結束了10多年在外務工的生活,回到家鄉發展。在農村信用體系支持下,依托巴馬仁壽鄉舍鄉村旅游區建設,向銀行申請了信用貸款,把家里的房子改造成農家旅舍。
農村信用體系評級采取賦分制,信用分值越高,獲得的支持就越多。引導農戶摒棄“等靠要”思想,破除“干部干,群眾看”“越扶越懶”等貧困治理困境。
在鄧紅云經營的小賣部,絡繹不絕的游客前來選購,他告訴記者:“家里拿出7間房做民宿,剩下3間自己住,樓下再經營一間小賣部,一個月六七千元收入不成問題,貸款很快就還清了。”
農村信用體系的建設,優化了平林村的信用環境,金融機構加大了信貸支持力度,有效激發了村民的內生動力。幾十戶農戶開設了農家民宿,并引進企業對民宿日常運營進行專業化管理,農戶通過經營農家旅舍每年增收近3萬元。由此,平林村成為巴馬旅游扶貧明星村。
“自農村信用體系建設工作全面鋪開以來,我們組織了全縣干部職工下到各個村屯采集農戶信用信息。”巴馬縣財政局副局長鄒國政告訴記者,目前,全縣已完成5.8萬戶農戶信用信息的采集、電子化管理和信用等級評級工作,2016年以來全縣累計發放農戶貸款3.8萬戶次24億多元。
黨建引領彰顯“文旅力量”
“要走上脫貧致富的路子,必須要推倒舊房,建農家旅舍,發展鄉村旅游。”巴馬縣甲篆鎮百馬村坡納屯黨支部書記黃大善回憶起幾年前自己的“豪言”。
“剛開始發展鄉村旅游的時候,政府有資金補貼建旅舍,但全屯也只有27戶愿意參與進來。”黃大善坦言,當時自己也害怕投資風險太大,“但身為一名共產黨員,要起到模范帶頭作用。”
正是有了黃大善的示范,坡納屯才迎來華麗蝶變。如今,全域旅游方興未艾,每天前來養生度假的游客源源不斷。
“擁有今天這個成績,離不開村里幾名老黨員苦口婆心的動員工作。當時我們一致認為,盤陽河一帶風光旖旎,發展旅游是一條不錯的出路。”黃大善說,面對群眾的質疑,村里成立黨員小組,頂住重重壓力,終于做通了群眾的思想工作。
隨著坡納屯的鄉村旅游逐漸走上正軌,越來越多的村民自發參與其中。現全屯70戶村民都在家門口建起農家旅舍,發展鄉村旅游,村民們告別當年的“窮窩窩”,吃上旅游“香饃饃”。
為了讓村民都能接待游客,村理事會監督村務管理,推行群眾自治。理事會、協會負責協調產業發展、引導行業自律,逐步形成了“黨支部謀事、理事會議事、群眾大會定事、黨員帶頭干事”的良好格局。
如今的坡納,已成為廣西農業旅游示范點,成功創建黨建促旅游脫貧的“坡納模式”,并在巴馬縣28個村屯推廣,輻射帶動5784戶建檔立卡貧困戶增收脫貧。
“通過文旅扶貧把巴馬的生態資源優勢,轉化為脫貧攻堅的強大動力,一直是我們秉持的理念。”文化和旅游部掛職巴馬縣委常委、副縣長的蔡山帝說,脫貧攻堅戰打響以來,文化和旅游部高度重視、大力支持巴馬旅游業發展,通過黨建引領、產業轉型、志智雙扶,不斷探索深度貧困地區脫貧致富奔小康的新路子,為高質量打贏脫貧攻堅戰貢獻了“文旅力量”。
2015年以來,文化和旅游部先后向巴馬選派3名優秀干部擔任巴馬縣委常委、副縣長和駐村第一書記;廣西文化和旅游廳先后向巴馬派出6名扶貧工作隊員擔任駐村第一書記。一名又一名黨員干部扎根基層扶貧一線,為巴馬全域旅游發展和文旅扶貧工作奔忙,成為群眾脫貧致富路上的“引路人”。
一個景區帶動一個村
山清水秀、洞奇物美的巴馬風景獨好。但如何讓好風景變成“錢景”,讓“開門見景”的群眾擁有一條特色旅游脫貧致富之路?
“我從景區開發建設以來,一直在這里上班,每個月有2000元左右的收入。”75歲的甲篆鎮仁鄉村村民陳啟明是洞天福地景區的一名清潔工,與他一起在此上班的還有兒媳婦韋美金。
“在家門口就能上班,賺錢養家的同時還方便照顧孩子。”韋美金告訴記者。如今,靠著勤勞的雙手,韋美金一家建起新房、摘掉窮帽,日子越過越紅火。
洞天福地景區是2018年廣西壯族自治區層面統籌推進的重大項目,總投資6.3億元,項目全部完工后能提供500個就業崗位,并通過景區輻射帶動周邊貧困村落的經濟發展。
“景區屬于村里面的資源,村子以資源入股,每年能拿到6萬元的資金分紅。”廣西文化和旅游廳派駐仁鄉村駐村第一書記涂勝說,由旅游公司帶動群眾務工就業,效果十分明顯。
仁鄉村通過“合作社+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”等方式,發展農業生態觀光五彩田園建設項目,目前企業已和37戶農戶簽訂了協議,解決了28戶貧困戶45人的就業問題。
巴馬縣堅持“一個景區帶動一個村發展”,百魔洞景區所在的坡月村,百鳥巖景區所在的甲篆村,盤陽河漂流景區所在的甘水村等,通過村集體資金入股企業,企業每年給村集體分紅120多萬元,村民每年都能從企業分紅的利潤中受益。
“正常情況下,一個月能有1萬元以上的純收入。”自2016年開始,家住那社鄉大洛村的王宗筆到水晶宮景區停車場售賣土特產品,僅一年時間就脫了貧。
巴馬縣的部分景區通過統一標準規劃建設了一批商鋪,累計帶動3.68萬村民實現就業和創收。
憑借多年的探索,巴馬給出了旅游脫貧致富的答案——通過“企業+村集體+農戶”“鄉村旅游+企業+農戶”等旅游扶貧模式多點發力,康養旅游助力脫貧發展格局日益顯現。
(本報記者 周仕興 本報通訊員 白金發 凌吉榮)
關鍵詞:從深度貧困縣到旅游示范縣