人民政協(xié)網(wǎng)湖南12月7日電（本報記者;劉洋;通訊員;楊星）“綠樹村邊合，青山郭外斜”，走進(jìn)初冬的湖南岳陽臨湘市羊樓司鎮(zhèn)新屋村，鳥語果香，居民房錯落有致，健身器材一應(yīng)俱全?！叭ツ?，合作社帶動周邊500余農(nóng)戶進(jìn)行山野菜及綠色有機(jī)蔬菜種植，并與全鎮(zhèn)1203戶農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品回收協(xié)議，其中包含貧困戶524戶?！焙献魃缲?fù)責(zé)人介紹，目前，村民不用外出打工，人均收入已超過3000元，生活其樂融融。

既保留了鄉(xiāng)村的景致和特色，又有了和城里小區(qū)一樣的宜居方便。岳陽市政協(xié)定點幫扶的新屋村，是該市美麗鄉(xiāng)村的一個縮影。

2018年以來，岳陽市委、市政府把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在重要位置，多次提出，要一手抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，一手抓農(nóng)村“空心房”整治，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

“如何讓農(nóng)村這片熱土煥發(fā)新的生機(jī)和活力？”這是岳陽市政協(xié)主席徐新楚近年來經(jīng)常思考的問題，也在該市政協(xié)的協(xié)商議題中多次出現(xiàn)。

激發(fā)鄉(xiāng)村振興動能

“促進(jìn)‘三農(nóng)’發(fā)展，關(guān)鍵在于有效推動資金、科技、人才、政策等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動?！痹狸柺姓f(xié)將“強(qiáng)化生產(chǎn)要素供給，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動能”作為今年的重點課題并開展專題協(xié)商。

調(diào)研組走訪了11家市直單位，實地調(diào)研了部分縣區(qū)和20多家農(nóng)業(yè)企業(yè)，多次召開座談會，收集網(wǎng)上意見建議131條，書面征求了各縣市區(qū)政協(xié)和46位鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的建議。調(diào)研組聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的“地、錢、人、房、技、策”6大要素，針對主要問題和短板，深入基層開展調(diào)研。

針對農(nóng)村土地沒有盤活、金融市場發(fā)育滯后、人才短缺嚴(yán)重等問題，調(diào)研組提出，有序加大土地流轉(zhuǎn)力度、完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)涉農(nóng)資金整合、注重專業(yè)人才培養(yǎng)、實現(xiàn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等23條建議。

一方面是協(xié)商建議，另一方面，市政協(xié)通過助力脫貧攻堅，為增強(qiáng)鄉(xiāng)村的發(fā)展動能做出了重要貢獻(xiàn)。

“自立自強(qiáng)、辛勤勞作，你是大家的榜樣，等這些土雞長大了我?guī)湍阋黄鹳u?！苯?，徐新楚帶隊再次來到平江縣莊樓村開展走訪督導(dǎo)，得知曾經(jīng)的結(jié)對貧困戶今年人均收入比2017年脫貧時翻番，倍感欣慰。

莊樓村曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，在市政協(xié)和委員們的對口幫扶下，發(fā)生了翻天覆地的變化。村民胡皎然說，“以前雙親體弱多病，根本看不到生活的希望，是政協(xié)的幫扶人員給了我力量”。在大家的共同扶持下，胡皎然開起了手工作坊?，F(xiàn)在，家里不僅建起了兩層樓房，還買了小轎車。

“我以前住的是上世紀(jì)五六十年代建的黃泥巴房子，窗戶用紙糊著，一遇到刮風(fēng)下雨就十分危險?！卑徇M(jìn)新房已有2年多，村民胡跨龍對過去的住房仍記憶猶新。駐村幫扶隊隊長李偉介紹：莊樓村已告別了危房時代，村民們都喝上了放心水。我們還引進(jìn)了光伏發(fā)電和油茶林等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為全村帶來收益10萬多元，隨著這兩個項目的成熟，今后每年預(yù)計增收15萬元以上。

全市政協(xié)委員通過“一對一”的方式，共資助貧困學(xué)生1123人；全市126家委員企業(yè)采取“公司+產(chǎn)業(yè)基地+合作社+貧困戶”等模式與1117戶貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助幫扶對象年人均增收2400元；企業(yè)家委員通過吸納就業(yè)、介紹務(wù)工等方式，幫助2428名貧困勞力找到就業(yè)崗位。

今年以來，按照省政協(xié)鞏固脫貧成果“萬戶幫扶”行動部署，全市政協(xié)系統(tǒng)將2444名省市縣政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部按照“1名企業(yè)委員+1名職務(wù)委員+1名機(jī)關(guān)干部或1名駐地委員”原則，組成723個鞏固脫貧成果幫扶小組，全面開展組隊、疊加幫扶行動，在前兩年委員“三個一”幫扶取得豐碩成果基礎(chǔ)上，今年又捐款捐物131萬元，資助貧困學(xué)生186人，解決貧困群眾就業(yè)278人。

讓鄉(xiāng)村“美”起來

走進(jìn)長江岸邊的云溪區(qū)陸城鎮(zhèn)白泥湖村，整潔的村道兩旁郁郁蔥蔥，疏浚一新的塘壩溝渠水流潺潺、清澈見底……

該村是市政協(xié)集中攻堅聯(lián)點村。去年年初，市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委主任田軍率隊入駐。僅半年，白泥湖村拆除“空心房”及偏雜屋、棚亭142戶，植樹18700株，清理溝渠13000米、塘壩21口，改造衛(wèi)生廁所501個……

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。去年年初，岳陽市吹響了“空心房”整治和村莊清潔行動集中攻堅集結(jié)號。市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合印發(fā)的市政協(xié)2019年度調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作計劃中，將《改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》列為重點調(diào)研協(xié)商監(jiān)督課題。調(diào)研組重點總結(jié)了該市全面深入改善農(nóng)村人居環(huán)境的成績，探索了鞏固集中整治成果的長效機(jī)制。

調(diào)研報告以問題為導(dǎo)向，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了完善法規(guī)文件體系，構(gòu)建共建共享格局，抓生態(tài)空間秀美、生活空間宜居、生產(chǎn)空間高效等6個方面的對策建議，成為市委、市政府抓好這項工作的重要決策參考。

同時，市政協(xié)積極開展“投身集中攻堅、助力鄉(xiāng)村振興”主題活動?；顒又?，民建岳陽市委會提交的《加快農(nóng)村“空心房”整治，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興》《改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興》等調(diào)研成果被民建省委會采納；九三學(xué)社市委會提交的“關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議”被列為市政協(xié)重點提案。

鄉(xiāng)村美了，隨之而來的是如何以文明鄉(xiāng)風(fēng)滋養(yǎng)鄉(xiāng)村之“魂”。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是重要標(biāo)志。

岳陽最為人們熟知的，是洞庭湖邊的岳陽樓，北宋范仲淹寫的《岳陽樓記》使這里名揚(yáng)天下?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”的憂樂文化已深入每位岳陽政協(xié)人。

今年年初，市政協(xié)著手“憂樂連萬家有事好商量”基層協(xié)商品牌的打造與建設(shè)，組織發(fā)動縣市區(qū)政協(xié)、鄉(xiāng)街聯(lián)絡(luò)辦、委員工作室和住地政協(xié)委員，圍繞人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，選取“站位高、切口小、內(nèi)容實、關(guān)聯(lián)廣”的民生議題展開協(xié)商，將人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層治理的效能，推動了“有事好商量、有事多商量、眾人的事由眾人商量”在基層落地生根。

“深入群眾‘收卷子’、精心遴選‘定調(diào)子’、雙向溝通‘對路子’、現(xiàn)場協(xié)商‘開方子’、強(qiáng)化辦理‘結(jié)果子’”，岳陽臨湘市政協(xié)探索出“五子登科”簡易協(xié)商模式。目前，這個模式在岳陽已全面推廣開來，并成為助力岳陽鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一個有效推手。

“鎮(zhèn)政府的中心廣場建于2005年，面積不大，因年久失修，地面不平整了，籃球架也陳舊了。附近的村民都在這里休閑，一到傍晚，大媽們就要跟小伙兒搶地盤?！?/p>

臨湘市政協(xié)辦公室副主任劉澤恩翻開工作日志說，“今年4月份，臨湘市政協(xié)委員龐支農(nóng)向我們上報了這條信息。”“4月22日，由李征雷副主席帶領(lǐng)政協(xié)委員，會同鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人和村民們，實地察看了廣場現(xiàn)狀，聽取了村民意見，并在現(xiàn)場召開了一次簡易協(xié)商?！?/p>

“羊樓司鎮(zhèn)分管文教的副鎮(zhèn)長，當(dāng)即表態(tài)召開鎮(zhèn)政府黨委會議，研究啟動群眾體育活動中心廣場項目建設(shè)。8月底就已經(jīng)完成了地面平整工作，還添置了新的籃球架。”“現(xiàn)在的中心廣場面積擴(kuò)大了一倍，文體器材修繕一新，大媽、小伙們再也不用搶地盤啦！”

在平江縣莊樓村，村里經(jīng)過友好集中協(xié)商，成立了紅白理事會，修建了公墓。在紅白理事會的宣傳教育引導(dǎo)下，公墓配套的議事堂成為村民辦喪事的首選，禁燃禁放、喪事簡辦蔚然成風(fēng)。