新華社北京1月26日電題：@你，中新自貿(mào)協(xié)定升級可能帶來這些變化……

新華社記者 于佳欣

中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級議定書于26日正式簽署。這意味著雙方對彼此開放領(lǐng)域更大、開放水平更高，將給兩國企業(yè)和百姓帶來更多利好。

升級“升”什么

中國和新西蘭早在2008年4月就簽署自貿(mào)協(xié)定，于同年10月正式生效。這是我國簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定，也是中國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

協(xié)定簽署對促進(jìn)中新經(jīng)貿(mào)發(fā)展起了很大作用。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中新雙邊進(jìn)出口總額從2008年的44億美元增長至2020年的181億美元，年均增速14%。我國已連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴和第二大外資來源國。

中新自貿(mào)協(xié)定升級談判于2016年11月啟動(dòng)，2019年11月宣布完成。2020年11月15日，包括中國和新西蘭等15個(gè)成員國在內(nèi)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署。此次協(xié)定升級讓兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系在RCEP基礎(chǔ)上進(jìn)一步提質(zhì)增效。

據(jù)商務(wù)部國際司副司長楊正偉介紹，升級議定書對原自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了修訂，由序言、9個(gè)章節(jié)、4項(xiàng)換文組成，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級外，還新增電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個(gè)領(lǐng)域。

餐巾紙、書寫紙等更多紙類原材料將自新進(jìn)口

在中新自貿(mào)協(xié)定中，新方對自中方進(jìn)口的100%產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，中方對自新方進(jìn)口的97%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

楊正偉說，協(xié)定升級后，在整體利益平衡基礎(chǔ)上并從國內(nèi)需求出發(fā)，我國對自新進(jìn)口的部分木材紙制品實(shí)施零關(guān)稅，包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標(biāo)簽等。

可以展望，這將幫助我國節(jié)約國內(nèi)木材資源，促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此外，雙方在貿(mào)易便利化方面也有一系列亮點(diǎn)。比如，雙方將進(jìn)一步簡化通關(guān)手續(xù)、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)。雙方還將成立電子電器產(chǎn)品互認(rèn)專門工作機(jī)制，不斷提高互認(rèn)水平等。

中企可赴新開展人力資源、旅游開發(fā)等咨詢業(yè)務(wù)

更高水平開放是協(xié)定升級的一大特色。雙方在市場準(zhǔn)入方面作出更大開放承諾，并約定將在升級議定書生效后2年內(nèi)，以負(fù)面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易后續(xù)談判，進(jìn)一步提高開放水平。

就具體承諾而言，新方在法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步提高開放水平；新增了對管理咨詢及相關(guān)的所有服務(wù)全部開放承諾，未來中資管理咨詢企業(yè)可通過跨境、設(shè)立商業(yè)存在等形式，在新西蘭開展市場營銷、人力資源、公共關(guān)系、旅游開發(fā)等咨詢業(yè)務(wù)。

此外，中方在航空、建筑、海運(yùn)、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大對新開放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對機(jī)場運(yùn)營服務(wù)、地面服務(wù)和專業(yè)航空服務(wù)承諾，這無疑將進(jìn)一步提升我國相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)水平。

放寬審查門檻 中方投資者對新西蘭投資更容易

根據(jù)中資企業(yè)對新投資換文，新方確認(rèn)放寬對中資審查門檻，給予中方投資者與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。

具體而言，新方對我國政府投資者的投資審查門檻為1億新元、對非政府投資者審查門檻為2億新元。這相比原有中新自貿(mào)協(xié)定中1000萬新元的審查門檻有了大幅提高。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然說，這有助于降低中方投資者赴新投資的制度性交易成本，并讓其在新享有更透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境，提升投資積極性。

漢語教師、中文導(dǎo)游等赴新就業(yè)名額更多、簽證更易

在中新自貿(mào)協(xié)定中，雙方創(chuàng)造性引入特色工種和假期工作計(jì)劃等便利兩國人員流動(dòng)的舉措。

楊正偉表示，本次升級協(xié)定中，新方以換文形式改進(jìn)了協(xié)定中對中國特色工種工作許可安排的承諾，將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)配額提高一倍，分別從150名和100名提高到300名和200名，并進(jìn)一步放寬申請中文導(dǎo)游類別工作簽證的審核條件。

中新兩國電商企業(yè)將迎發(fā)展新機(jī)遇

升級議定書還新增電子商務(wù)章節(jié)，包括電子認(rèn)證和數(shù)字證書、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)、無紙化貿(mào)易等內(nèi)容。雙方將共同為電子商務(wù)創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過電子商務(wù)開拓市場，推動(dòng)雙邊貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展。

此外，雙方還承諾將有效實(shí)施環(huán)境措施，不通過降低環(huán)境保護(hù)水平鼓勵(lì)貿(mào)易和投資，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不得用于貿(mào)易保護(hù)主義目的等。龐超然表示，通過對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境規(guī)則，將有助于我國構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的綠色發(fā)展和生活方式。

商務(wù)部表示，下一步，雙方將各自履行國內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)議定書早日生效實(shí)施。