外出農(nóng)民工是我國(guó)城鄉(xiāng)之間最大的流動(dòng)群體，也是今年就地過(guò)年錯(cuò)峰返鄉(xiāng)的最大群體。當(dāng)前疫情多點(diǎn)散發(fā)，阻斷流動(dòng)性傳播就地過(guò)年成為“臘月”以來(lái)最大的民生熱點(diǎn)，更是億萬(wàn)外出農(nóng)民工十分關(guān)注關(guān)心的切身問(wèn)題。

近日，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)和國(guó)務(wù)院參事室社會(huì)調(diào)查中心對(duì)外出農(nóng)民工就地過(guò)年進(jìn)行“百企萬(wàn)人”快速調(diào)查，從全國(guó)各省市區(qū)中選擇外出農(nóng)民工集中的富士康、北京精雕、中建集團(tuán)、中交集團(tuán)、中鐵建工、中國(guó)郵政、碧桂園等企業(yè)470家，共收到有效問(wèn)卷53107份，和近百位企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民工電話訪談，總體反映了農(nóng)民工就地過(guò)年錯(cuò)峰返鄉(xiāng)的新情況。

調(diào)查顯示：

一、 大多數(shù)外出農(nóng)民工選擇就地過(guò)年錯(cuò)峰返鄉(xiāng)

春節(jié)是外出打工農(nóng)民工最重視的假期，往年都是早早籌劃返鄉(xiāng)過(guò)年。今年遇到疫情防控的特殊情況，大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)就地過(guò)年呈現(xiàn)出理性思考。據(jù)調(diào)查，選擇留企或留城就地過(guò)年占77.61%（41216人）。

二、 不同行業(yè)外出農(nóng)民工就地過(guò)年情況有差異

制造業(yè)因放假較晚，尤其是大型企業(yè)組織動(dòng)員能力強(qiáng)，就地過(guò)年農(nóng)民工比例高。如富士康集團(tuán)73.15%的員工選擇就地過(guò)年，北京精雕集團(tuán)除就地就近的外68.68%員工選擇就地過(guò)年。此外，有些中西部地區(qū)制造企業(yè)因本地區(qū)員工多，就地過(guò)年比例高。

建筑業(yè)因一年假期主要集中在春節(jié)前后一兩個(gè)月，放假較早，就地過(guò)年的主要在北方地區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目上。據(jù)調(diào)查，東北地區(qū)因氣候寒冷，“立冬”后就陸續(xù)放假，民營(yíng)建筑企業(yè)因工程任務(wù)不飽滿放假也較早。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，新生代農(nóng)民工占多數(shù)，平臺(tái)企業(yè)直接聯(lián)系農(nóng)民工，過(guò)年期間工作任務(wù)飽滿，收入較高，就地過(guò)年的比例大。據(jù)調(diào)查，餓了么88.57%的騎手選擇就地過(guò)年，中國(guó)郵政80.56%的配送員選擇就地過(guò)年。

一般服務(wù)業(yè)中，大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工就地過(guò)年的較多。據(jù)調(diào)查，如西貝莜面村79.53%的員工選擇就地過(guò)年，馬華拉面97.42%的員工選擇就地過(guò)年。受疫情沖擊大的住宿、餐飲、零售、文旅四大困難行業(yè)放假較早。

勞動(dòng)密集型企業(yè)，尤其是與過(guò)節(jié)生活需求保障密切相關(guān)的企業(yè)，針對(duì)性今年大城市就地過(guò)年增加人數(shù)多，就地過(guò)年、穩(wěn)崗保供人員較往年有較多提升，例如太原河西蔬菜交易市場(chǎng)去年留下來(lái)的是3萬(wàn)人，今年就地過(guò)年的增加到4.6萬(wàn)人，增加了53.3%。

就地過(guò)年不只為了控制疫情

我國(guó)新增農(nóng)民工正由無(wú)限供給轉(zhuǎn)為有限供給，抗擊疫情以來(lái)就業(yè)、招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾正向“就業(yè)難”轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)民工正從人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。去年2月下旬到3月上旬的“硬核”復(fù)工、獎(jiǎng)勵(lì)等，已經(jīng)顯示出農(nóng)民工正在成為寶貴的人力資源。

就地過(guò)年不只是阻斷疫情流動(dòng)性擴(kuò)散的有力措施，更是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的新嘗試，讓農(nóng)民工真正體會(huì)到就地過(guò)年也是體面勞動(dòng)有尊嚴(yán)的生活，從而深度體驗(yàn)城市過(guò)年文化，反映出農(nóng)民工既是城市創(chuàng)造財(cái)富的貢獻(xiàn)者，也是城市高品質(zhì)生活的共享者。

因此，需要細(xì)致入微的工作，把引導(dǎo)和保障農(nóng)民工就地過(guò)年的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)展為貫徹“共享”新發(fā)展理念的新實(shí)踐，讓農(nóng)民工平平安安過(guò)年，高高興興留城，快快樂(lè)樂(lè)生活。

建議：

1. 企業(yè)及早預(yù)安排春節(jié)后疫情穩(wěn)定時(shí)員工可以錯(cuò)峰調(diào)休，由企業(yè)和農(nóng)民工協(xié)商補(bǔ)假時(shí)間。

2. 對(duì)就地過(guò)年的農(nóng)民工給予現(xiàn)金補(bǔ)助或春節(jié)特別消費(fèi)券、過(guò)年禮包等實(shí)惠型幫助，減除農(nóng)民工就地過(guò)年消費(fèi)增加的顧慮。城市可因地制宜地制定過(guò)節(jié)補(bǔ)助的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

3. 鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需求，盡可能多安排假期留崗工作并給予假日勞動(dòng)薪酬的權(quán)益保障。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)結(jié)合穩(wěn)崗留工開(kāi)展靈活多樣的崗位技能提升培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼等。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”。

4. 保障過(guò)年的物資供給和文化娛樂(lè)安排，避免基本生活必需品價(jià)格上漲。豐富就地過(guò)年農(nóng)民工的文化娛樂(lè)、旅游、體育等有“年味”的活動(dòng)。免費(fèi)參觀博物館、文化館等。

5. 堅(jiān)持農(nóng)民工就地過(guò)年不聚會(huì)、不聚餐，外出戴口罩，住地常通風(fēng)、勤消毒等疫情防控的硬性約束。

6. 做好入情入理的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道農(nóng)民工就地過(guò)年的新方式、新典型、新生活，增強(qiáng)農(nóng)民工自覺(jué)融入城市過(guò)年的獲得感，融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

（楊志明系國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；吳帥系中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)專委會(huì)副秘書長(zhǎng)，中國(guó)人事科學(xué)研究院副研究員，博士）