新華社北京3月5日電題：財政政策力度如何？減稅降費如何完善？——財政部部長劉昆通道答疑2021年“國家賬本”

新華社記者申鋮

“十四五”開局之年，發揮好財政職能作用，推動新征程開好局、起好步，尤為關鍵。5日舉行的全國兩會首場“部長通道”上，面對記者關心的財政熱點問題，財政部部長劉昆第一時間給予回應。

當日提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，積極的財政政策要提質增效、更可持續。如何理解？如何落實？

“積極的財政政策要提質增效、更可持續，是一個整體，體現了以人民為中心的思想，體現了堅持穩中求進工作總基調的要求。”劉昆說。

在他看來，“提質增效”，是指財政支出要用得其所，回應人民的需求，讓老百姓更多受益，發揮更好的效果。具體來看，今年將從四方面加強落實：依法依規征收，嚴禁征收“過頭稅費”、虛增財政收入；提高支出效率，優化結構、加強管理、快速直達；防止鋪張浪費，節用為民；強化績效管理，績效管理要覆蓋所有財政資金。

根據當日提交審查的預算報告，今年我國適當降低了赤字率和新增地方政府專項債券限額，這是否意味著財政政策力度減弱了？

對此，劉昆為大家算了兩筆賬——

第一筆賬：今年的赤字率、新增地方政府專項債券限額比去年有所降低。然而，和2019年相比，今年的赤字總額達3.57萬億元，增加了0.81萬億元；地方政府專項債券限額新增3.65萬億元，增加了1.5萬億元。

第二筆賬：中央本級財政支出連續兩年負增長，節省的資金用于增加對地方的轉移支付。今年中央對地方的轉移支付比去年略有增加，規模超過8.3萬億元。

“今年的財政政策保持基本穩定，不急轉彎。”他說，這正是積極的財政政策“更可持續”的一大體現。

劉昆表示，下一步，將持續完善政府債務管理，保持政府部門宏觀杠桿率基本穩定，既保持對經濟恢復的必要支出力度，又為今后應對風險挑戰預留政策空間；堅決做實化解財政風險隱患，確保財政經濟穩健運行、可持續。

減稅降費是穩企業、保就業的重要舉措。劉昆介紹，2020年，面對嚴峻復雜形勢，在財政收支比較困難的情況下，我國持續公布實施了7批28項減稅降費政策，新增減稅降費規模超2.6萬億元。

繼續實施制度性減稅降費政策，階段性減稅降費政策適時退出，進一步加大對小微企業和個體工商戶稅收減免力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派……劉昆表示，今年將著力完善減稅降費有關政策，讓企業有更多的獲得感。

“各級財政部門將算大賬、算長遠賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位。”他說。

此外，劉昆表示，各級財政還將做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓廣大農民過上更加美好的生活。

“2021年，中央財政專門設立銜接推進鄉村振興補助資金，規模達到1561億元，比去年原中央財政專項扶貧資金增加了100億元。”劉昆說，過渡期內，財政支持政策和資金規模將保持總體穩定；現有財政轉移支付繼續向脫貧地區傾斜，繼續支持脫貧縣統籌使用涉農財政資金；落實農村低收入人口常態化幫扶，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，穩定脫貧人口就業，幫助持續增收。