五月三日，美國國務卿布林肯（左一）與韓國外長鄭義溶（右一）在英國倫敦舉行雙邊會晤。

美聯社

當地時間5月5日，為期3天的七國集團（G7）外長會議在英國倫敦落下帷幕。據英國廣播公司報道，這是自2019年以來，七國集團成員國首次舉行面對面會議。本次會議旨在重振七國集團的作用，并形成更廣泛的聯盟，應對那些破壞“以規則為基礎的國際秩序”的國家。英國表示：“中國的經濟影響力和俄羅斯的惡意活動可能會破壞這個秩序。”

七國集團自詡為“民主國家”，但最新民調顯示，53個國家和地區的受訪者將美國視為全球民主的最大威脅，卻未見七國集團對此作出任何表示、采取任何行動。

粗暴干涉中國內政

“如何共同應對中國挑戰，是本次外長會議的核心議題之一。”德國之聲報道稱。

G7外長會議會后發布聯合聲明指出：“我們將共同努力，培養全球經濟韌性，以應對專橫和脅迫性的經濟政策和做法。我們敦促中國承擔和履行與其全球經濟作用相稱的義務和責任。”這份長達12000余字的聯合聲明，對中國的經濟影響力、東海和南海等周邊局勢、涉疆、涉藏、涉港、涉臺等內政問題均有“染指”。聲明宣稱，“嚴重關切中方在新疆和西藏侵犯人權的問題”，特別是針對維吾爾族人存在所謂“強迫勞動”等現象；在涉港問題上，指責中國實施的選舉制度改革“侵蝕了香港選舉制度的民主成分”；對于臺灣問題，表示“支持臺灣當局有意義地參加世界衛生組織和世界衛生大會”。

會議期間，G7成員國外長多次談及中國相關問題。據英國廣播公司報道，美國國務卿布林肯與英國外交大臣拉布會晤時表示，有必要努力打造一個“熱愛自由的國家的全球聯盟”，“我們的目的不是試圖遏制中國，或壓制中國”，西方將捍衛“基于規則的國際秩序”，避免受到包括中國在內的任何國家的破壞。德國之聲報道稱，德國外長馬斯呼吁各國共同制定聚焦人權的中國戰略。他表示，“經濟利益無所不在，但在同中國打交道時，必須給予人權和自由更多的關注。”據日本共同社報道，日本外相茂木敏充對于中國在東海和南海單方面改變現狀的嘗試以及香港和新疆的人權狀況表示了“嚴重關切”。

“七國集團外長會對中國進行沒有事實依據的指責，公然插手中國的內部事務，搞開歷史倒車的集團政治，這是對中國主權的粗暴干涉，是對國際關系準則的肆意破壞，違背和平、發展、合作、共贏的時代潮流。”中國外交部發言人汪文斌嚴正聲明：涉疆、涉藏、涉港問題都是中國的內部事務。中國對釣魚島及其附屬島嶼、南海諸島及其附近海域的主權和權益擁有充分的事實和法理依據。中國臺灣地區參與國際組織，包括主權國家組成的世界衛生組織活動，必須按照一個中國原則來處理，這是聯合國大會第2758號決議和世衛大會25.1號決議確認的重要原則。

“此次G7外長會議重點關注中國和俄羅斯，這是G7議題的一次轉向。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受本報采訪時表示，此前，G7主要從全球治理的角度關注國際政治局勢，此次會議則呈現出強烈的地緣政治特征。“G7從曾經自認為主導全球治理的機制，越來越演變成一個地緣政治工具。”

兩面措辭顯露分歧

新加坡《聯合早報》報道稱，作為G7會議東道國，英國希望在對華政策上保持平衡，在批評中國的同時，也在氣候變化等領域敞開合作大門，避免讓G7會議被視為“反華會議”。拉布表示，七國有意捍衛“民主原則”，但不打算放棄與中國在一系列問題上進行合作。拉布稱：“我們認為貿易應當是開放的……我們主張保護環境、應對氣候變化、抗擊疫情，并在衛生領域合作。”

會議聯合聲明表示，解決全球挑戰，包括氣候變化和生物多樣性喪失、促進經濟從疫情中恢復發展等，符合包括中國在內的各方利益，G7將尋找與中國在促進區域發展以及全球和平、安全與繁榮方面的合作機會。

“G7外長聯合聲明反映出西方國家對中國崛起的集體焦慮，它們試圖以維護原有的西方主導的國際秩序和規則為名，構建一個針對特定國家的價值觀同盟，使所謂的多邊主義意識形態化。與此同時，兩面措辭反映出西方在對華政策上的兩面性。”中國人民大學歐洲問題研究中心執行主任閆瑾接受本報記者采訪時表示，一方面，西方加強了聯合遏制中國的所謂價值觀聯盟；另一方面，在一些重大的國際問題上，特別是在全球問題和全球治理上，西方國家又離不開與中國的合作，沒有中國的參與，一些重大全球性問題無法解決，這恰恰表明中國國際地位的提升和國際影響力的不可替代性。

“G7中的多數國家在中國問題上有共同關切，但有些國家有不同的做法。”法新社報道指出，日本與中國有著歷史性緊張關系，但一直沒有加入西方國家制裁中國的行列，因為它擔心激化與其巨大鄰國和貿易伙伴的矛盾。德國之聲分析，在對華政策問題上，歐盟同美國之間存在分歧。同歐盟相比，美國的對華政策更為強硬。對于剛剛完成的歐中投資協定，美國持批評態度。在是否應允許中國通訊設備制造商參與5G網絡建設的問題上，歐美雙方也存在意見分歧。

拉幫結派恐難落實

“作為會議主辦方，英國在此次G7外長會議中發揮了一定的特別作用。在英國幫助下，美國的意愿得到更多體現。美國拜登政府拉攏盟友的策略起到一定效果，即G7國家內部矛盾被部分掩蓋，中國、俄羅斯成為歐美國家向外轉移矛盾的‘靶子’。”崔洪建分析，“G7試圖在對華、對俄問題上協調立場，統一發聲。但G7國家內部對華態度也有所差異。目前，G7國家雖然打著合作旗號，但具體合作措施如何協調落實，還有待觀察。”

“美國希望建立一個讓七國集團及其它利益攸關方參與的磋商機制，以便各方能對中國的行動做出協調一致的回應，同時借這個機制來增強七國集團的韌性。”彭博社援引一名外交官的話指出。

據日本共同社報道，出席會議的包括七國（英國、美國、加拿大、法國、德國、意大利和日本）外加歐盟。澳大利亞、印度、韓國和東盟的代表作為嘉賓參加部分會議，這反映出印太地區作為全球增長引擎不斷增加的存在感。

英國《衛報》網站報道稱，美國國務卿布林肯和英國外交大臣拉布呼吁振興并擴展G7聯盟，“捍衛”開放社會和基于規則的秩序免受所謂“威脅”。拉布表示，英國邀請澳大利亞、韓國、印度和南非參加G7外長會表明，“我們可以看到一種向‘志同道合’國家相互合作的模式的轉變”。

“此次G7外長會議采取‘G7+’的模式，利用所謂民主同盟的名義拉攏其他國家，主要作用也是對中國形成外交上的圍攻聲勢。但從實質影響上看，G7落實對華策略的工具并不多，對中國產生的實質性影響不大。”崔洪建表示。

閆瑾強調，此次G7外長會議聯合聲明除了措辭強硬的口頭表態之外，并沒有具體的共同措施和行動。這表明G7國家對華政策并非鐵板一塊，也存在不同利益取向和政策基調，要形成共同制華措施并非易事。G7國家只有秉持開放包容心態，正視中國的發展和實力，正視中國自主選擇發展道路，摒棄意識形態偏見，以合作共贏為基礎，才能構建有利于世界發展和穩定的與中國的關系。