新華社北京6月10日電

中共中央 國務院

關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見

（2021年5月20日）

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放以來，通過允許一部分人、一部分地區先富起來，先富帶后富，極大解放和發展了社會生產力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民，始終朝著實現共同富裕的目標不懈努力，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，特別是決戰脫貧攻堅取得全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，為新發展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎。

黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出重大戰略部署。實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活。隨著我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標更加積極有為地進行努力，讓人民群眾真真切切感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實可感。

當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，各地區推動共同富裕的基礎和條件不盡相同。促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務，需要選取部分地區先行先試、作出示范。浙江省在探索解決發展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區建設的基礎和優勢，也存在一些短板弱項，具有廣闊的優化空間和發展潛力。支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，有利于通過實踐進一步豐富共同富裕的思想內涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。現就支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區提出如下意見。

一、 總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于浙江工作的重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊扣推動共同富裕和促進人的全面發展，堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創新為根本動力，以解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農村、基層、相對欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜，支持浙江創造性貫徹“八八戰略”，在高質量發展中扎實推動共同富裕，著力在完善收入分配制度、統籌城鄉區域發展、發展社會主義先進文化、促進人與自然和諧共生、創新社會治理等方面先行示范，構建推動共同富裕的體制機制，著力激發人民群眾積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感，為實現共同富裕提供浙江示范。

（二）工作原則

——堅持黨的全面領導。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持和完善中國特色社會主義制度，把黨的政治優勢和制度優勢轉化為推動共同富裕示范區建設、廣泛凝聚各方共識的強大動力和堅強保障。

——堅持以人民為中心。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，始終把人民對美好生活的向往作為推動共同富裕的奮斗目標，瞄準人民群眾所憂所急所盼，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

——堅持共建共享。弘揚勤勞致富精神，鼓勵勞動者通過誠實勞動、辛勤勞動、創新創業實現增收致富，不斷提高勞動生產率和全要素生產率。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，體現效率、促進公平，堅決防止兩極分化，在發展中補齊民生短板，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。

——堅持改革創新。堅定不移推進改革，推動有利于共同富裕的體制機制不斷取得新突破，著力破除制約高質量發展高品質生活的體制機制障礙，強化有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，率先在推動共同富裕方面實現理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新。

——堅持系統觀念。立足當前、著眼長遠，統籌考慮需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進，腳踏實地、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、量力而行，注重防范化解重大風險，使示范區建設與經濟發展階段相適應、與現代化建設進程相協調，不斷形成推動共同富裕的階段性標志性成果。

（三）戰略定位

——高質量發展高品質生活先行區。率先探索實現高質量發展的有效路徑，促進城鄉居民收入增長與經濟增長更加協調，構建產業升級與消費升級協調共進、經濟結構與社會結構優化互促的良性循環，更好滿足人民群眾品質化多樣化的生活需求，富民惠民安民走在全國前列。

——城鄉區域協調發展引領區。堅持城鄉融合、陸海統籌、山?；?，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，健全城鄉一體、區域協調發展體制機制，加快基本公共服務均等化，率先探索實現城鄉區域協調發展的路徑。

——收入分配制度改革試驗區。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著重保護勞動所得，完善要素參與分配政策制度，在不斷提高城鄉居民收入水平的同時，縮小收入分配差距，率先在優化收入分配格局上取得積極進展。

——文明和諧美麗家園展示區。加強精神文明建設，推動生態文明建設先行示范，打造以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優秀文化、體現時代精神、具有江南特色的文化強省，實現國民素質和社會文明程度明顯提高、團結互助友愛蔚然成風、經濟社會發展全面綠色轉型，成為人民精神生活豐富、社會文明進步、人與自然和諧共生的幸福美好家園。