新華社布魯塞爾6月15日電（國際觀察）拜登訪歐秀“回歸” 歐洲盟友有疑慮

新華社記者 任珂 張遠 李驥志

美國總統拜登的歐洲之行已過大半，他先后參加了七國集團峰會、北約峰會和美國-歐盟峰會。拜登首次出訪選擇歐洲，凸顯其對修復美歐關系、鞏固跨大西洋同盟的迫切心態。

分析人士指出，拜登此行受到盟友歡迎，并在解決部分雙方爭議問題上取得進展，但鑒于上屆美國政府對美歐關系的嚴重損害，歐洲對美國政府政策的延續性抱有懷疑，美歐關系實難回到從前。而對于美國極力鼓吹的“大國競爭”，不少歐洲盟友也表現出與美國明顯不同的立場。

秀“回歸”

“美國回來了!”從2月慕尼黑安全會議線上特別會議到此次訪歐之行，拜登一再重復這句話，宣示美國對歐政策回歸傳統。在15日舉行的美歐峰會上，拜登稱歐盟是美國的天然伙伴，強調自己與前任對歐盟“有完全不同的看法”。

美國前總統特朗普執政時期，美國對歐盟鋼鋁產品、紅酒等征收高額關稅，宣稱歐洲輸美汽車威脅美國國家安全，甚至忽視與歐洲盟國領導人握手等基本禮節，種種做法令美歐關系不斷下滑。

此次美歐峰會上，美歐領導人在鏡頭前“和諧”而“親密”。輿論認為，這般場景在過去四年里實屬罕見。拜登此次訪歐，一定程度上扭轉了美歐關系嚴重受損的局面。

美歐雙方發表題為“邁向新的跨大西洋關系”的聯合聲明，為后疫情時代制定了跨大西洋聯合議程。雙方還就持續17年的航空補貼爭端達成五年關稅休戰協議，這成為本次峰會的一個重要成果。峰會主要成果還包括三個新的貿易倡議，即建立大型民用飛機合作框架，爭取今年年底前解決鋼鋁產品關稅分歧，建立歐盟-美國貿易和技術委員會。

有疑慮

盡管拜登此次歐洲之行中不斷對跨大西洋盟友示好，但在歐洲一些政界和學界人士眼中，經歷了過去四年，加上美國國內政治存在不確定性，歐洲盟友對擁抱美國比以前更加謹慎，美歐關系想要回到從前實在不易。

卡內基國際和平研究院歐洲項目主任羅莎·鮑爾弗認為，不能低估特朗普時代對歐盟的震撼。歐盟認為特朗普的陰影可能還會歸來，到那時歐盟會再次受到冷遇。

德國外交關系協會研究員朱利安·米勒-卡勒告訴記者，國際形勢已發生劇變，跨大西洋關系想要回到特朗普之前的時代不現實，雙方應面向未來尋找答案。

分析人士認為，國際格局的變化，讓歐盟更堅定決心在國際舞臺上發揮更大作用，在外交和防務領域更加獨立自主，謀求與美國更加平等的地位。

西班牙中國政策觀察網主任胡里奧·里奧斯對記者說，歐盟應避免為他國跑龍套。隨著近年來美國單邊主義和保護主義的抬頭，戰略自主成為歐盟自然而必要的選擇。

存分歧

分析人士指出，美歐雙方在經貿、大國競爭等議題上分歧不少。

在經貿方面，美歐就航空補貼爭端達成的只是休戰協議，雙方只是在五年內暫停針對彼此的報復性關稅，能否通過談判最終找到解決這一爭端的辦法還不好說。雖然拜登政府表達了解決鋼鋁關稅爭端的意愿，雙方也已開始談判并爭取在年底前達成協議，但取消加征關稅在美國國內面臨阻礙，前景如何尚存不確定性。此外，美國與歐洲多個貿易伙伴近年來因數字服務稅產生爭端，也為接下來的雙方經貿關系埋下隱患。

在大國競爭方面，盡管一系列峰會的成果文件中寫入了針對中國和俄羅斯的內容，拜登貌似如愿地展現了美歐在大國競爭上的“團結一致”，但其實不少歐洲國家領導人表達了不同意見。

比如在對華政策上，14日北約峰會結束后，德國總理默克爾表示，不應過分解讀所謂“中國威脅”；法國總統馬克龍說，不應對中國抱有偏見；匈牙利總理歐爾班直言反對“新冷戰”，表示“這很糟糕”。在七國集團峰會期間，默克爾和馬克龍也都表示，西方國家在全球性問題上應與中國合作。

分析人士指出，很多歐洲國家出于自身利益考量不愿追隨美國與中俄對抗，美國想把歐洲盟友綁上競爭戰車的圖謀恐難得逞。（參與記者：馮俊偉、熊茂伶）