在即將卸任之際，默克爾此次的“告別之旅”不僅試圖修復(fù)脆弱的跨大西洋關(guān)系，美德也會(huì)聚焦雙方未來(lái)數(shù)月乃至數(shù)年的合作。但由于在多項(xiàng)問(wèn)題上根深蒂固的利益分歧，分析稱，這次會(huì)晤恐怕難以取得突破。

默克爾卸任之前赴美

“告別訪問(wèn)”有哪些安排？

離任之前，默克爾決定再去美國(guó)一趟。

這是默克爾作為德國(guó)總理對(duì)美國(guó)的第 19 次正式訪問(wèn)，她也將是拜登任內(nèi)，在白宮迎接的第一位歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

默克爾15日的日程包括與美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯共進(jìn)早餐，與拜登一對(duì)一會(huì)晤，以及參加拜登夫婦在白宮舉辦的晚宴。默克爾還將在接受約翰斯·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院的榮譽(yù)學(xué)位后，發(fā)表講話。

德國(guó)馬歇爾基金會(huì)高級(jí)研究員杰克遜·簡(jiǎn)斯表示，默克爾可能就美國(guó)對(duì)下一屆德國(guó)政府的期望，向拜登提供建議。“我認(rèn)為這是一種表達(dá)‘感謝回憶’的感覺(jué)，或許還會(huì)提到一點(diǎn)(拜登)在與德國(guó)下屆政府打交道時(shí)，應(yīng)該考慮的問(wèn)題。”

爭(zhēng)議議題棘手

“北溪二號(hào)”系會(huì)談重點(diǎn)

德國(guó)《明鏡》周刊稱，盡管和特朗普時(shí)代相比，德美之間的分歧要小很多，但此次默克爾和拜登會(huì)談的許多議題仍非常棘手。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就結(jié)束新冠疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)際安全等一系列共同挑戰(zhàn)展開(kāi)討論，可能涵蓋以下議題：

——“北溪二號(hào)”

彭博社報(bào)道指出，沒(méi)有什么比“北溪二號(hào)”項(xiàng)目，更能加劇美德間的不信任了。

美國(guó)多次施壓德國(guó)放棄與俄合作“北溪-2”管道，遭德方強(qiáng)烈反彈。這一項(xiàng)目可繞過(guò)烏克蘭把俄天然氣輸送至歐洲各國(guó)，預(yù)計(jì)2021年夏季可建成。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普曾宣布對(duì)參與“北溪二號(hào)”項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施制裁。拜登上臺(tái)后，美國(guó)政府于2021年5月宣布豁免制裁該項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)及CEO，但并未改變反對(duì)修建“北溪二號(hào)”項(xiàng)目的立場(chǎng)。

有外交官員預(yù)計(jì)，默克爾可能與拜登討論部分具體措施，以減輕烏克蘭的損失。但默克爾12日已表態(tài)稱，她并不認(rèn)為，此次會(huì)晤將完成一份解決相關(guān)爭(zhēng)端的協(xié)議。

——入境限制

美國(guó)對(duì)歐盟公民實(shí)施的入境限制，自2020年3月生效后，至今沒(méi)有解除。盡管歐盟方面已經(jīng)在2021年6月解除了美國(guó)公民的新冠疫情入境限制，但是，拜登政府短期內(nèi)似乎沒(méi)有執(zhí)行對(duì)等措施的動(dòng)向。

歐盟內(nèi)部對(duì)此次默克爾訪美有所期待，希望她能夠利用退休前最后一次出訪美國(guó)的機(jī)會(huì)，說(shuō)服拜登放松入境限制。

——疫苗專利權(quán)

5月，拜登政府高調(diào)宣布，支持暫時(shí)凍結(jié)新冠疫苗的專利保護(hù)。白宮表示，凍結(jié)專利有助于在全球范圍內(nèi)，盡快讓盡可能多的人接種疫苗。

不過(guò)，德國(guó)政府表示堅(jiān)決反對(duì)。默克爾說(shuō)，凍結(jié)疫苗專利“是一條歧路”，更為有效的做法，應(yīng)該是基于專利授權(quán)擴(kuò)大產(chǎn)能。

德美官方則并未透露兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)在會(huì)晤中，具體談及這個(gè)棘手議題。但是，一些非政府組織已經(jīng)宣布，將在默克爾到訪華盛頓期間舉行示威活動(dòng)，抗議德國(guó)政府的立場(chǎng)。

白宮之行難觸碰根本

跨大西洋伙伴關(guān)系難修復(fù)

在經(jīng)歷了特朗普時(shí)代的惡語(yǔ)相向之后，對(duì)于此次訪問(wèn)，德美雙方都帶有想改善關(guān)系的意愿。然而，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，訪問(wèn)將帶來(lái)一種新的、更友好的基調(diào)，但可能無(wú)助于解決跨大西洋關(guān)系中的長(zhǎng)期利益分歧。

自從特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美德關(guān)系持續(xù)惡化。除了“北溪二號(hào)”之外，雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、外交和安全諸多領(lǐng)域，齟齬不斷。

一位德國(guó)高級(jí)官員稱：“會(huì)談的基調(diào)再次恢復(fù)，美德會(huì)又像伙伴一樣討論相關(guān)問(wèn)題，但就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題而言，很明顯，美國(guó)不會(huì)改變一些關(guān)鍵政策。”“特朗普在很多問(wèn)題上的立場(chǎng)都是美國(guó)的立場(chǎng)，只是他采取了一種咄咄逼人的方式。”

在智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的一項(xiàng)最新調(diào)查中，只有19%的受訪者認(rèn)為美國(guó)是與他們有共同“價(jià)值觀和利益”的盟友。大多數(shù)人表示，他們認(rèn)為美國(guó)的政治體系已經(jīng)崩潰。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，跨大西洋伙伴關(guān)系從來(lái)不像它的擁護(hù)者說(shuō)的那樣互惠互利。被特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策所傷害的歐洲人，也許注定要對(duì)拜登失望。因?yàn)樗麄儠?huì)意識(shí)到，美國(guó)仍在走自己的路。

“鐵打”的默克爾

“流水”的美國(guó)總統(tǒng)

在默克爾執(zhí)政16年的時(shí)間里，她先后與四位美國(guó)總統(tǒng)打交道。默克爾與每一位美國(guó)總統(tǒng)的來(lái)往，都是德美關(guān)系的縮影。

2006年，當(dāng)默克爾作為新任德國(guó)總理，首次與美國(guó)前總統(tǒng)小布什握手時(shí)，德美雙邊關(guān)系處于低溫狀態(tài)。布什日前在接受德媒訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，兩國(guó)關(guān)系之所以能迅速改善，同他和默克爾從一開(kāi)始就相當(dāng)合拍這一事實(shí)大有關(guān)系。

小布什卸任后，默克爾與美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的關(guān)系并非一帆風(fēng)順，但隨著時(shí)間的推移逐漸改善。

2011年6月，默克爾因?qū)W洲政治所作的努力，從奧巴馬手中接受自由勛章——美國(guó)的最高文職勛章。觀察家們指出，這是德美關(guān)系的良好證明。

2013 年，有報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)家安全局竊聽(tīng)了德國(guó)政府的電話，包括默克爾的電話。默克爾表示“在朋友之間進(jìn)行間諜活動(dòng)”，是不可接受的。但她并沒(méi)有讓這件事給跨大西洋關(guān)系蒙上持久的陰影。

而對(duì)于奧巴馬的繼任者特朗普，默克爾與其在許多問(wèn)題上的看法相距甚遠(yuǎn)。兩人不僅無(wú)法認(rèn)同對(duì)方的政治主張，外界認(rèn)為，雙方的私人關(guān)系也很緊張。

2018年6月的加拿大G7峰會(huì)上，特朗普雙手胸前交叉，表情嚴(yán)峻，而默克爾雙手撐著桌面、直面特朗普的照片，引起世界關(guān)注。即使不在現(xiàn)場(chǎng)，人們也能從中感到緊張和尷尬的氛圍。

拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，默克爾毫不掩飾地松了一口氣。在拜登擔(dān)任副總統(tǒng)時(shí)期，他與默克爾關(guān)系融洽，但兩人從來(lái)都不是特別親密。

德媒稱，默克爾16年前上任時(shí)，幾乎“每個(gè)美國(guó)家庭都與德國(guó)有著非常活躍的個(gè)人關(guān)系”。那時(shí)，還有一些美國(guó)老兵及高級(jí)政治家，他們或曾在二戰(zhàn)中與納粹德國(guó)作戰(zhàn)，或在柏林墻倒塌前的許多年里，在西德駐扎。

無(wú)論誰(shuí)接替默克爾的職位，都面臨一個(gè)重大任務(wù)，那就是——激勵(lì)年輕一代維護(hù)“密切的跨大西洋關(guān)系”。對(duì)這一代人來(lái)說(shuō)，第二次世界大戰(zhàn)和鐵幕的恐怖已屬遙遠(yuǎn)，過(guò)去將不再足以作為論據(jù)。