新華社北京7月30日電題：加快發展保障性租賃住房 破解新市民住房困局

新華社記者王優玲、劉良恒、鄭鈞天

隨著城鎮化進程的加速和流動人口規模的擴大，新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯。我國已出臺一系列力度大、措施實、含金量高的政策，加快發展保障性租賃住房，破解新市民、青年人“買不起房又租不到好房”的困局。

補齊租賃“短板” 助新市民租到好房

27歲的江蘇人霍達在長沙做導游，目前租住在長沙泊寓中山亭店。“房間面積不大，但住著十分方便舒適，而且裝修風格也符合年輕人需求。”霍達說。

他告訴記者，自己租住的房子每月房租1900元，房間內空調、洗衣機、獨立衛浴等設施一應俱全，公寓還配有公共健身房、會議室、客廳和廚房。由于自己落戶長沙且符合人才政策條件，每月可獲得政府500元租房補貼。

泊寓是長沙市保障性租賃住房的運營主體。長沙市住房和城鄉建設局副局長杜湘暉說，長沙市已培育專業化、規模化的住房租賃企業18家，累計新籌集租賃住房6.71萬套，青年人才、新市民租住需求得到動態滿足。

數據顯示，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市的租房人口占常住人口比例已達到40%以上。第七次全國人口普查結果顯示，2020年全國流動人口為3.76億人，10年間增長了將近70%。

長期以來，我國住房市場存在“重購輕租”的現象，如何租到房、租好房成為許多人最關心的問題之一。

“解決大城市住房突出問題，當前重點是要解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房問題，要增加小戶型、低租金的租賃住房供給，為人們提供與其經濟能力相匹配的‘一張床’‘一間房’或‘一小套房’，讓他們能夠先在城市安居。”浙江工業大學副校長、中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長虞曉芬表示。

國務院近日召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議，強調把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，堅持一切從實際出發，解決好大城市的住房突出問題。

“將發展保障性租賃住房作為‘十四五’住宅建設的重點任務，就是要破新市民、青年人買不起房又租不到好房的困局。”虞曉芬說。

保障范圍更廣 住房保障體系逐步完善

咖啡色窗簾，一套原木床、辦公桌，獨用衛生間、灶臺……背著雙肩包的聶龍龍打開虹口公租房項目A102房間后，興奮不已。

這位來自江蘇淮安的快遞小哥成為上海市第一批入住公租房的快遞小哥，他來上海工作已經七八年，經常為“住在哪里”而發愁。“一年搬家三四次，越搬越遠，如今終于安定下來了。”聶龍龍說。

“快遞小哥、家政服務人員、環衛工人、公交司機……他們為城市提供了不可缺少的基礎性服務，他們的居住生活應該得到基本保障。”上海市房屋管理局局長王楨說，一線務工人員對租金更加敏感，重視通勤時間，“住房難”問題較為突出。

王楨說，近年來，公租房為解決上海青年職工、引進人才、來滬務工人員的階段性居住問題發揮了積極作用。上海市提出“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房40萬套（間），約占住房供應總量的40%。

國務院辦公廳日前印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》。意見提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

虞曉芬說，“十三五”期間，由政府主導建設運營的公租房已經實現對城市低保、低收入住房困難家庭應保盡保。保障性租賃住房已逐步從城鎮戶籍家庭拓展至新市民、青年人及從事基本公共服務人員等群體。

2019年底以來，住房和城鄉建設部部署在廣州、深圳、重慶等13個城市開展完善住房保障體系試點工作。重點是發展主要利用存量土地和房屋建設的、面向新市民的，小戶型、低租金租賃住房，初步探索出一些經驗。

記者從住房和城鄉建設部了解到，今年，部分人口凈流入的大城市計劃新籌集保障性租賃住房93萬套，是擴大保障性租賃住房供給、優化租賃住房供應結構的良好開端。

政策多方位支持 各地積極探索實踐

為了加快保障性租賃住房發展，各項扶持政策正在加速布局完善。

金融扶持。2020年，住房和城鄉建設部推動建設銀行三年內提供3000億元貸款，引導企業參與發展保障性租賃住房。

土地扶持。意見明確了利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、非居住存量房屋和新供應國有建設用地五種建設方式相應的土地支持政策，尤其是明確利用非居住存量土地和房屋建設保障性租賃住房，不補繳土地價款。

降低稅費負擔，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得項目認證書后，比照適用住房租賃增值稅、房產稅等稅收優惠政策。

“十四五”規劃綱要明確“單列租賃住房用地計劃”，專家分析，這意味著未來城市土地供應要進一步向租賃住房建設傾斜，更好地從源頭保障租賃住房建設需求。

上海市房地產科學研究院院長嚴榮說，全面落實這些含金量比較高的政策措施，以人口凈流入城市為重點發展保障性租賃住房，城市政府應形成“我要做”的責任擔當，多方位探索地方方法和經驗。

據悉，各地正在積極推動發展保障性租賃住房，廣州市提出“十四五”期間建設籌集各類住房131萬套，其中，保障性租賃住房60萬套（間），占比45%；北京市將利用集體經營性建設用地和非居住存量房屋建設的租賃住房，納入保障性租賃住房規范管理；深圳市進一步完善住房保障體系，正在抓緊起草關于發展保障性租賃住房的實施意見；廈門市印發了意見實施辦法以及《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》等配套文件。