加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是人民政協履職工作的中心環節。江蘇省揚州市政協不斷完善從黨內到黨外、從委員到界別群眾的完整工作鏈條，揚優勢、補短板，凝聚共識工作取得了積極成效。

完善凝聚共識工作鏈條是新時代人民政協履行職能的必然要求。新時代賦予了人民政協凝聚共識重要使命新內涵。一是定位更明確，就是要努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道；二是目標更明確，就是要把黨的主張轉化為社會各界的共識和行動，成為團結奮斗的共同思想政治基礎，在此基礎上匯聚起奮進新征程、實現中華民族偉大復興的強大正能量；三是路徑更明確，就是要堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，提高履職水平，更好凝聚共識；四是范圍更明確，就是要統籌做好政協內部、外部凝聚共識工作，既不斷增進廣大委員對中國共產黨和中國特色社會主義的“四個認同”，又積極引導廣大委員聯系和動員各界群眾，在各界群眾中傳播共識，還要充分發揮人民政協獨特優勢，最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量。

人民政協做好凝聚共識工作必須完善工作鏈條、提高整體效能。人民政協凝聚共識工作不同于其他部門的凝聚共識工作，是通過協商實現的；人民政協凝聚共識是分層次的，從政協內部到外部；人民政協做群眾工作不是做一般群眾工作，而是主要做各族各界代表人士的工作。因此，人民政協凝聚共識工作有著鮮明的個性特點，必須根據政協的性質定位和特殊對象，不斷完善從黨內到黨外、從委員到界別群眾的工作鏈條和工作機制，努力提升凝聚共識工作整體效能。

創新載體、創優方法是完善凝聚共識工作鏈條的有效舉措。人民政協開展凝聚共識工作，既要暢通平臺渠道、又要講究方式方法。揚州市政協堅持雙向發力，注重虛功實做，既鞏固提升已有陣地，又積極探索新的渠道，不斷豐富完善工作鏈條。

強化通盤考慮，健全政協凝聚共識工作的具體制度、工作機制和規范程序。市政協形成了《關于加強和促進人民政協凝聚共識工作實施意見》《關于推進建言資政和凝聚共識雙向發力的意見》總的制度安排和學習座談會、學習教育培訓、談心談話、委員讀書、黨外委員專題視察、黨組成員看望委員、專門委員會聯系界別委員等具體制度安排，進一步規范凝聚共識工作的主要內容、形式載體、工作鏈條、對象范圍、基本程序等。

強化“虛功實做”，在協商監督、調研視察各項工作之中做實“一體設計、一體落實”。在調研視察上“實做”，注重“沉下去”，既調查研究查找問題促推進，又潤物無聲釋疑解惑聚共識。在協商議政上“實做”，提高組織程度，完善協商互動必要環節，通過堅持正確方向、講透“為什么”增進一致性，通過引導暢所欲言、議透“怎么辦”彰顯多樣性。在豐富形式上“實做”，加快“智慧政協”建設，完善“線上線下”平臺，把協商從會場、現場延伸到網上，積極拓展參與范圍和工作對象。

強化鏈條延伸，為黨委、政府推進高效能治理厚植社會基礎和群眾基礎。以加強界別協商雙向發力工作為抓手，完善從委員到界別群眾的工作鏈條。構建了“年、季、月、周+平時”的界別協商常態化工作平臺，把界別協商作為全會大會發言和聯組協商、議政性常委會會議和主席會議重點協商前的必經程序；把界別活動周、界別協商月等集中聯系界別群眾的活動與經常性開展界別協商活動有機結合，引導委員了解界別群眾思想狀況、反映意見呼聲，團結界別群眾聽黨話、跟黨走。以鞏固提升“有事好商量”協商議事工作為抓手，打通委員聯系基層群眾的有效渠道。依托城市書房這一建在城市最繁華、離老百姓最近的公共服務平臺，加快“有事好商量”協商議事室、城市書房、委員工作室、社情民意聯系點“四位一體”融合發展，努力讓群眾能參與、多參與、方便參與。將“有事好商量”協商議事工作嵌入社會治理管理體系，設置“基層參與”“議題征集”“線上展示”“成果轉化”“對外開放”五大功能模塊，讓群眾看得見、走得進、參與得好。

強化團結聯誼，匯聚加快推動“好地方”揚州好上加好、越來越好的強大合力。為民主黨派、無黨派人士更好參與政協協商和活動創造便利條件，政協論壇、民主評議等重要活動和提案辦理、反映社情民意等重要工作，廣泛邀請黨外和社會各方人士參與。有針對性地做好團結引導、釋疑解惑工作，建立健全同黨外知識分子、非公經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員的溝通聯絡機制，做好少數民族界和宗教界委員專題視察、界別協商、反映社情民意信息等工作，邀請港澳臺僑代表人士參加政協會議和活動。積極開展地方公共外交工作，支持“揚州公共外交協會”請進來、走出去，打造“名人牌”“美食牌”“運河牌”“名城牌”等系列重要品牌活動，講好中國故事、江蘇故事和揚州故事。通過委員講堂、委員宣講團、政協書房等新平臺傳播共識，引導委員成為堅持和加強黨對各項工作領導的堅定信仰者、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的忠實宣傳者、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的自覺踐行者。

加強理論武裝、組織建設、責任落實是完善凝聚共識工作鏈條的基礎工程。人民政協凝聚共識工作是有前提的，這個前提就是堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義；是有方向的，這個方向就是增進“四個認同”、做到“兩個維護”。揚州市政協把加強思想政治引領放在首位，以黨建工作為抓手，不斷夯實理論武裝、組織建設、責任落實等基礎工程。

強化理論武裝，夯實“思想之基”。堅持用黨的創新理論團結教育引導委員和各界代表人士，構建了黨組中心組引領學、主席會議帶頭學、常委會會議專題學、委員培訓集中學、座談會交流學、專委會和界別研討學、委員履職App線上學、委員講堂和“書香政協”委員讀書活動深入學的學習制度體系。

強化組織建設，增強“向心之力”。按照“兩個全覆蓋”要求，構建了“一鏈多點”的政協黨的組織體系和黨建工作網絡。“一鏈”就是“政協黨組—專門委員會委員履職黨支部—界別委員履職黨小組”黨的組織鏈條，探索黨員委員“組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活”模式。“多點”就是根據工作需要設立黨員委員履職臨時黨支部，督促黨員委員發揮好模范帶頭作用，落實好黨員委員聯系黨外委員制度。

強化責任落實，把牢“方向之舵”。把凝聚共識作為重要任務納入政協黨的建設一體謀劃、一體部署，把意識形態工作納入“三個責任制”一體落實、一體推進，制定實施了《意識形態工作任務清單》等，明確各級政協黨組織是加強思想政治引領的責任主體、黨員委員是加強思想政治引領的工作主體，壓緊壓實責任。著力發揮黨員委員的引領作用，每名黨員委員以“1對1”“1對N”的方式，做好聯系黨外委員工作，實現思想上的共同進步。（作者系江蘇省揚州市政協主席）